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真普聯料接納「三軌制」 學者指政治妥協

《信報》政治︰政改諮詢剛啟動,政府指出諮詢關鍵在於提名程序。但程序不過是方法,對中央而言,最終是希望選出一個「愛國愛港」的可接受人選。然而,對於爭取普及而平等選舉方法的泛民主派來說,則是希望爭取一個沒篩選的選舉辦法,構建不同「軌道」,以求在政改上與中央博弈。

政改諮詢剛推出,泛民或不再視公民提名為唯一爭取目標。民主黨和工黨提出包括政黨提名的「三軌方案」後,真普選聯盟「放棄」其學者顧問團提出的三個方案,改就「三軌方案」、人民力量方案和公民黨湯家驊方案諮詢各黨,下月中正式公布立場,預計聯盟接納「三軌方案」的機會甚高。

中大政治與行政學系高級講師蔡子強分析指出,「三軌方案」是在提名委員會提名和公民提名兩對立方式的中間落墨,以免非此即彼。他指出,真普聯「棄」學者團方案是政治妥協,以便向不同黨派交代,但卻有不尊重學者之嫌。

下月中正式公布立場

由城大公共政策學系教授葉健民和中大政治與行政學系副教授馬嶽等八名學者組成的真普聯學者顧問團,早前按聯盟釐定的7大原則,草擬出3個特首普選方案,方案一和三是提委會和公民提名「雙軌制」,提委會成員介乎500至1500人,公民提名門檻為全港2%選民,即約7萬人;而方案二建議全港普選400人提委會。

真普聯一度表示,將透過民調收集意見,決定終極方案。

真普聯召集人鄭宇碩昨天出席元旦大遊行記者會時,仍堅稱公民提名是抗衡篩選最有效機制,真普聯堅決承諾爭取公民提名。

不過,他接受本報查詢時卻透露,聯盟目前考慮的是「三軌方案」、人民力量方案和湯家驊方案【表】,本月中將加開會議討論,並交予各黨派通過,下月中正式公布立場。(節錄)

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網站編輯 - 2013年12月11日 08:23

《信報》政治︰愛國愛港難言喻 各有詮釋難共識

 

政改諮詢文件未有觸及「愛國愛港」,政務司司長林鄭月娥認為那是「不言而喻」,毋須在諮詢中列明。全國港澳研究會劉兆佳指出,「愛國愛港」一如很多社會學概念,根本沒辦法說清楚;有港區人大代表也認為,「愛國愛港」意指「中央可以接受」,相信中央最終將透過提名程序來把關,不可接受的人選無緣參選。不過,泛民主派則表明,不接受任何篩選機制。

今年3月,全國人大法律委員會主任喬曉陽南下深圳,會見建制派立法會議員時,說明香港特首人選必須是「愛國愛港」;但誰是愛國愛港,喬曉陽沒有說清楚,只道由提名委員會及香港人自己作判斷。全國人大常委會副秘書長李飛在政改諮詢啟動前來港時,也重申這觀點。

田北辰:即中央可接受

曾任中央政策組首席顧問的劉兆佳向本報表示,喬曉陽當天也沒有替「愛國愛港」下定義,而且他也相信「無人可以講得清清楚楚」。他表示,就像社會學很多概念,不同人有不同的理解,而喬提出來這要求,目的只是讓提委會及香港市民「心中有桿秤」。

身兼港區人大代表的新民黨立法會議員田北辰也說,聽過了喬曉陽、李飛及中聯辦主任張曉明三人的發言後,他認為中央對於「愛國愛港」的定義是六個字:「中央可以接受」。他相信,中央是希望香港於2017年可以普選特首,但同時也希望能選出一個「愛國愛港」的人來管理香港。因此,他個人分析,中央希望透過提委會機構提名及候選人數來把關,只讓一些中央接受的人選才可參選特首。

但一如喬曉陽所言,田北辰認為,中央並非認為凡是泛民主派的都不能「出閘」參選,他相信一些立場溫和的泛民主派,仍可獲中央接受,有機會成為特首候選人。(節錄)

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網站編輯 - 2013年12月11日 08:24

《信報》政治︰投票方式少爭拗 兩輪制呼聲高

 

正當各黨派聚焦特首提名程序和「愛國愛港」並就此互相交鋒,討論相對較少的投票機制,能夠達致共識的機會反而較高。泛民及建制派眾口一詞,希望經普選產生一個得票率過半數、具有認受性的特首,改善管治問題。

現階段呼聲較高的兩輪投票制,首輪投票若過半數有效選票的候選人當選;若無候選人得票過半,則由得票最高兩名候選人進入第二輪,票多者勝。真普選聯盟、民主黨、工黨亦先後提出建議。

另一方面,公民黨湯家驊建議採用排序複選制,選民須在2名或以上候選人中排序,點票先依選票上的第一選擇計算得票;淘汰得票最少者,並把其得票依第二選擇重新分配給其他候選人,直至有人得票過半數為止;港大法律系教授陳弘毅其後亦採納了此建議。

按湯家驊的說法,排序複選制目的不是「選多人鍾意」而是「無咁多人唔鍾意」的候選人,希望達致「泛民可以選建制、建制可以選泛民」的效果,便於組成聯合政府。他表示,雖然這人不是所有人的首選,但會是所有人都可接受。

此外,餘下的國際主流方案,則有例如台灣總統選舉的一輪投票制,候選人中只要在選舉取得較多票,不論是否過半數,就可以獲勝。

中大政治及行政學系高級講師蔡子強表示,中央肯定不會接受一輪投票,因為不希望產生少數派的特首。

至於兩輪制及排序複選制,他表示均有其認受性,後者排序複選制則較為複雜,可能令人混亂;而兩輪制在首輪與次輪間空窗期或造成政治不穩。(節錄)

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網站編輯 - 2013年12月11日 08:25

《信報》政治︰陳弘毅籲泛民勿孤注一擲 政改若拉倒 2047年前難有普選

 

北京與泛民主派就政改原則分歧甚大,身兼基本法委員會委員的港大法律系教授陳弘毅昨天警告,如今次政改方案最終拉倒,可能直至2047年之前香港都不會有普選。

他呼籲泛民不要「孤注一擲」,只提出一個最終可能被認為不符合《基本法》的方案,一些「候補」或者次佳的方案亦應加以考慮。

陳弘毅昨天接受民主黨主席劉慧卿主持的網台節目訪問指出,《基本法》附件一有關特首選舉的部分,是可以隨時修改,因此今次政改不一定是終極方案。他表示,可以預見中央及特區政府未來將提出的方案,包括一人一票選特首及由提名委員會提名候選人兩個元素,而這個方案將是中央和特區政府認為「最適合香港一國兩制情況」的方案。

應考慮次佳方案

他警告,假如政府提出的方案被否決,可能直至2047年之前,香港亦不會有普選,各方面都會成為輸家。「有什麼理由相信5年後政府將提出一個更好的方案?我不覺得5年後的方案有更大的機會獲得通過,除非中央、特區政府或泛民對普選的看法改變。否則今次被否決,即以後同樣方案都會被否決。」

陳弘毅認為,泛民不應「孤注一擲」爭取一個方案。他舉例說,如果在諮詢期內泛民與民建聯各提一個方案,各自得到廣泛支持和討論,但泛民方案最終因被認為不符合《基本法》而不被採用,則泛民將無機會在《基本法》容許的框架內爭取最大程度民主。他直言,包括湯家驊以個人身份提出的方案,以及李柱銘早前提出再收回的方案,基本上都符合《基本法》。

作為其中一個最早提出方案的建制派人士,陳弘毅昨天再解釋他提出的「折衷方案」,並指關鍵在於提名門檻。他的建議包括把提名程序分為兩個階段,首階段產生的「參選人」由八分一提名委員會委員提名,之後再由委員以一人一票選出5名「候選人」。(節錄)

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網站編輯 - 2013年12月11日 10:23

基本法委員會副主任梁愛詩在電台節目表明,07年人大常委會的決定,已說明提委會可參照選委會組成,而參照的意思並非單是看看,而是不能走得太遠,如接受公民提名,即不需要提名委員會,這不符合法律框架。她又以基本法委員會主任李飛早前說「八九不離十」,意思即不能走太遠,並稱不符合法律框架的建議就一定不可以,質疑為何仍繼續討論。

網站編輯 - 2013年12月11日 11:19

梁愛詩在電台節目中表明,2017普選特首是香港重要的一步,如果一下子改動很多事情,或會控制不到造成混亂,因此方案應穩陣一些。她估計是因為以往隱陣,行之有效因此繼續做下去,重申提名委員會的組成不是完全不能改動,日後的選舉辦法可以繼續修改,又提到過去英國政府委派港督,不會問港人,如今應先以實現一人一票選特首的目標。
 
梁愛詩又提到基本法委員會成員陳弘毅提出,擴大行政長官提名委員會選民基礎,加入所有民選區議員,是太過傾斜政界,有違兼顧各階層利益原則。至於公民黨湯家驊建議將部分功能組別公司票改為個人票,梁愛詩亦認為變動太大。

Ah_Kwan - 2013年12月11日 13:21

不若明白的昭示,只會有鳥籠選舉,大家旦回家吧!

 

網站編輯 - 2013年12月11日 15:34

律政司司長袁國強在一個有關普選的論壇否認,政改諮詢是「鳥籠諮詢」或「畫地為牢」,表示相關的法律基礎是基本法第45條,是在回歸前經過長時間諮詢及相當的討論才得出來。他呼籲不同政見人士或政黨不要堅持己見,以多角度及務實的態度討論,以達到普選為最終目標。
 
真普聯召集人鄭宇碩同意政改要有框架,但應以國家領導人所說的「為人民服務」等,擔心有政治力量掌控行政長官選舉提名委員會,由某些團體掌控,從而控制候選人名單是不能接受,又希望負責政改的官員要虛心聆聽,並全面、準確地反映民意,讓中央聽到市民心聲。

網站編輯 - 2013年12月11日 17:25

人民力量提出提出2017年普選行政長官方案,建議實行「三軌制」,若要成為特首候選人,可以取得1%的全體選民、即約3.5萬名地區直選選民聯署;或得到5%的立法會議員聯署;又或獲5%的區議會議員的支持,而提名委員會則改由全體民選區議員和立法會議員組成。
 
人民力量政制發言人劉嘉鴻指摘民主黨和工黨提出的三軌方案,都是以現時選委會組成的方法作參考,是不民主的做法。
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