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低收入在職家庭津貼的不足之處

特首梁振英在今年施政報告宣佈推出低收入在職家庭津貼,旨在幫助處於貧窮線下的非綜援在職家庭。可是,政府現時構思的計劃有不少不足之處,未能全面協助有需要的家庭,達到原有的政策目標。

工時門檻過高

現時政府建議工時要求分為兩級,分別為每月208小時及144小時,分別為每周工作48小時及33小時。如果家庭其中一名成員工作超過208小時,則可獲得1000元基本金額,如介乎144至於208小時,則可獲得600元基本金額。

可是,每周工作48小時的要求超出了民間團體素來要求的標準工時每周44小時的時數,亦較鄰近地區的標準工時為高。現實中不少基層從事散工或日薪工作,難以滿足上述的工時條件。早前便有調查指出,受訪的在職家庭中,每月工作二百零八小時或以上僅佔兩成三。

此外,政府亦未有明確指出單親家庭的工時要求有何不同。根據民間團體的建議,單親家庭的工時要求應減半,以符合單親家長需獨力照顧兒童的情況。

家庭成員工時應合併計算

除了工時門檻過高外,建議工時的計算方法亦不合理。政府建議工時只計算其中一名家庭成員,並不能把多於一名家庭成員的工時合併計算。勞工及福利局局長張建宗解釋為避免「所有家庭成員都減少工時,減低生產力」。

假設有一個四人家庭,丈夫及妻子每月工作190小時,工時合共為380小時。在建議的工時要求下,該家庭亦未能符合資格獲得1000元基本金額。即使夫妻二人每人僅工作104小時,工時合共剛好為208小時,亦看不出與一名家庭成員工作滿208小時有何不同。

合併計算工時並不會令到家庭的總工作時數有何改變,因為其下限受制於工時需求,上限則受制於入息門檻。生產力根據定義應為每一單位的投入的生產量,工時的多寡並不會直接影響勞工的生產力。

相反,合併計算工時的方式更能鼓勵性別分工,即配偶之間可按其需要或喜好分配工作時數,共同承擔照顧兒童、做家務的責任,使婦女亦有機會外出工作,繼續與社會保接接觸聯繫。此外,合併計算工時的方式可讓基層家庭更容易滿足工時門檻,以受惠於計劃。

額外津貼的對象應包括長者及殘疾人士

低收入家庭補貼卻只為兒童提供額外資助,沒有考慮殘疾人士及長者的需要。根據香港復康會於2012年6月發表的調查報告,殘疾人士每月的平均醫療、復康開支達$2,500,即使領取每月$1450的普通額傷殘津貼亦遠遠不足應付開支。長者的情況亦如是,即使有$2200元的長者生活津貼,亦不足以應付日常生活及醫療開支。

在未有完善的退休保障制度、傷殘津貼及殘疾人士綜援制度下,擁有長者或殘疾人士的貧窮家庭,每名長者或殘疾人士應獲得額外津貼。

總結而言,政府應聆聽民間社會對建議的低收入在職家庭津貼的意見,改善以上的不足之處,否則令人不得不懷疑政府為節省公帑而抬高門檻,並非決心解在職貧窮的問題。

工黨副主席 立法會議員 張超雄

所有評論

Henry Kar Ming Chan - 2014年02月07日 08:08

{YC 不足之處 ?} 成名、鄧潤棠﹕新聞自由民主政制與香港未來---...有資訊自由法的國家固然較能保障新聞自由,但大前提是有高度的民主政制、高度的經濟發展、較低貪污程度的環境配合,因此,半獨裁的(例如香港)及發展中國家即使有資訊自由法,新聞自由只受到有限的保障。更何況,梁振英在參選特首期間曾經承諾「積極推動」制訂的資訊自由法,現在已蹤影全無!...[明報網站] 2014年2月7日

熱心公民 - 2014年02月07日 11:19

一次過提供太豐厚福利,幾年發覺政府收入不足以支付,再减福利就好困難。

Henry Kar Ming Chan - 2014年02月07日 11:56

TO : "勝明", YC : 半獨裁=半桶水...I am not very very happy..."全毒才"對...I need you to say SORRY ! Thanks for your kind attention...

周天逸 - 2014年02月07日 12:31

福利主義抬頭乃整體社會經濟沉淪之禍根, 近年歐洲諸國經濟表現乃活生生之例子, 於現代文明社會, 個人同意須對低下階層作適度照顧, 若然一旦過火, 日後必定付出沉重代價, 津貼足與不足, 不能單靠簡單數字作出定論, 再次奉勸工運份子, 你等須檢討, 切勿不斷以好心作壞事, 有想過共產主義經營多年, 最終以徹底破產收塲嗎? 原因? 其實頗為簡單, 人類必須透過付出和競爭才能生存, 這是現實, 殘酷與否, 可見人見智, 人有分聰明與不大聰明, 有分勤奮與不大勤奮, 張教授有今天成就, 相信必屬前者。    

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chanying - 2014年02月07日 14:01

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chanying - 2014年02月07日 14:01

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chanying - 2014年02月07日 14:01

每人出世派一幢樓還好哇!社工大王!

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chanying - 2014年02月07日 14:03

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chanying - 2014年02月07日 14:03

抱歉哇,出3句???

周天逸 - 2014年02月07日 15:19

稍後當標準工時出籠, 必令通脹加劇惡化, 中小企將首當其衝, 最終令一眾大財閥立於不敗之地, 全體港人同受惡果。

積少成多 - 2014年02月07日 15:56

同意,對願意自力更新,有意為社會做事,仍未能糊口的人及家庭,理想提供足夠的幫助。

但同時也應加大力度,對一些濫用社會保障的人士及家庭施加重罰,甚至應跟內地進出口單位研究,收回其單程證,遣反回原居地。

周天逸 - 2014年02月07日 23:17

當年大陸之工人階級可真幸福, 工資無高低之分, 願做者月薪36元, 不願做者也是36元, 屬絕對公平制度。

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