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2015年度《施政報告》觀察

上星期三,梁振英在立法會發表2015年度《施政報告》。梁上任發表的第一份施政報告側重住屋問題,第二份施政報告側重扶貧,俱以解決民生問題為優先。今年的這份報告卻充滿濃濃的政治味,迴異於過往。

 《施政報告》題目為「重法治、掌機遇、作抉擇、推進民主、發展經濟、改善民生」,前四項都跟政治有關,「重法治」明顯尖對上年年底爆發的佔領中環運動,「推進民主」則指向通過人大決議2017普選特首框架;後兩項才是香港經濟與民生。

 報告第一章前言即談政治,梁呼籲香港人認識「一國兩制」中「一國」的憲制地位,以及港人應遵守法治;前言有12段共約千六字,「基本法」出現八次、「一國兩制」出現四次、「人大常委」三次。報告第二章談政制發展,之後才論到經濟、房屋等各方面實行的措施。梁振英並點名批評香港大學學生會刊物《學苑》曾刊載的「香港民族命運自決」的專題文章以及早前又編印的《香港民族論》一書,表示是「港獨」主張,要警惕。

 「香港民族命運自決」的專題文章發表於二零一四年二月號的《學苑》,距今已近一年,梁突提起此篇舊文,不無敲打以香港大學生為主的佔中主力的意味,但實際卻難以達到甚麼果效。港獨在香港一直都停留在理論層面,其實並不成氣候,梁的關注反產生反效果,令更多人留意這系列文章。

 《施政報告》最令人關注的另外一點,是梁突然宣佈即日中止「資本投資者入境計劃」。此項舉措事前毫無預兆,可能是要配合大陸的反貪政策,杜絕官員以及相關者,借投資香港金融市場的機會携不當收入移居香港。據港府資料顯示,截至2014年9月30日,申請投資移民香港的40392人當中,36344人屬於擁有外國永久居留權的中國人,佔總數九成。

 該消息在網絡上議論紛紛,有大陸網民表示並不稀罕,也有人說要趕搭尾班車,當日交表。商界人士對此表示失望,因為該計劃數年來涉及金融資產超過1千6百億港元,影響中介公司與銀行的生意,因為陸客大多以購買港股做為主要的投資移民方式。梁振英事後在記者會上回應,表示香港需要的是人才而非金錢。

 施政報告中有12個章節涉及房屋、扶貧及經濟發展等。房屋問題著墨甚多,顯示港府在增加土地供應和切實解決市民住屋需要的決心,但在房屋供應的具體舉措方面並無新意,難以寄望可以令房價在今年有明顯跌幅,反而外圍金融市場動盪發揮的作用可能更大。

 特別的是,港府開始正視香港人才缺乏的問題。港府研究引人建築工人以及海外技術專才,尤其是會試驗吸引已移居海外的香港居民第二代回港發展。另一方面,則有意放寬大陸人才、優才入境計劃,又擬研究制訂輸入的「人才清單」。

 據報道,人口政策督導委員會已初步擬定逾百工種清單,包括牙醫、心理醫生、教師、會計師、金融投資顧問、廚師、酒店經理、公關經理、音樂人等等。如果真的大規模輸入大陸人才,香港青年人的上流之路恐怕又多了一重阻滯,將引起民意反彈。

 綜觀整份報告,經濟多元化規劃暫未列入時間表,香港未來經濟發展策略仍會延續過去金融與房地產獨大的格局。

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