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資深傳媒工作者兼時事評論員

特首超然論突顯政制四不像

《信報》政治經濟學︰政改方案「大蝦碌」否決後,曾公開聲言不談香港政治的中聯辦主任張曉明,在一個《基本法》頒布25周年的研討會上,突然高調談論特首的地位,認為在「一國兩制」下,行政長官地位「超然」,法律地位特殊,在行政、立法、司法三個機構之上;因為香港並非主權國家,建立於完整權力形態基礎上的三權分立政治體制,不適用於香港,所以香港回歸前後都不是實行三權分立,後者頂多只具有參考和借鑑的價值而已。
 
刻意挑起爭議
 
張曉明明顯有備而來,並非無的放矢,即時引起社會廣泛爭議,尤其是泛民的激烈反彈,完全在他估量之內,也是他刻意造成的,因為他表明「是想以實際行動表明一點態度,在宣傳推介《基本法》的過程中,不必迴避爭議」。
 
張曉明的說法顯然與絕大多數港人理解目前香港的行政、立法與司法機關互相制衡,以及《基本法》限制行政長官和行政機關權力的第47條、第52條(2)及(3)、第64條、第73條的條文相牴觸。
 
若推至極端,的確可解讀為特首「凌駕」在三權之上,儼然土皇帝;而以當前梁振英管治之霸道和敗綱壞紀,更有理的令公眾相信,在政改失敗後必須負上政治責任、與689同坐一條船的張曉明,同樣面對提前下台的壓力,為求自保,假公濟私,把梁振英的權力地位推到至高無上,有利幕後操控的中聯辦繼續扮演第二管治中心的角色。
 
然而,除卻陰謀論,張曉明的說法亦非全然錯誤,因為《基本法》的確沒有條文清楚說明香港實行三權分立,但同樣也沒有條款訂明香港的政制以行政為主導,只有第43條規定行政長官「對中央人民政府和香港特別行政區負責」。
 
難施行政主導
 
正是《基本法》只是按照1997年前香港的實際運作情況草擬,以穩定人心為主要政治目的,缺乏應有的歷史前瞻性,因而回歸以後,實踐下來,因着中港兩地的政經變化和矛盾衝突,經歷三個不同政權管治,才有不同的詮釋,因而惹引爭議。
 
眾所周知,身為「一國兩制」的總設計師,鄧小平的構想其實非常粗疏,以為香港政權的更替,只是更換一個首長和一面旗幟,其餘可以按照原有的方式管治下去,50年不變。
 
不錯,在港英管治時期,港督的權力來自英廷,受《皇室訓令》與《英皇制誥》制約,除司法獨立外,九十年代以前,立法機關基本上由港督委任的議員控制,所以是名副其實的行政主導。(節錄)
 
 
 
 

所有評論

梅麗 - 2015年09月16日 10:38

梁振英,你是一個不讀書、不看法律書也不看報的特首,你在大的權力也只不過是香港的最高行政機關首長,你永遠也變不成香港最高權力機關的立法會的特首。

梁振英你管理你的最高的行政機關首長都管不好,還要管香港的最高權力機關的立法會,你是共產黨霸權主義、奴隸主義、對香港大學也霸權的一黨專制的走狗。

共產黨就是一個不但要管理國家行政機關,連人民的最高的國家權力機關都要包辦下來。共產黨有軍隊就可以用軍隊統治大陸人民也要用軍隊統治香港。

共產黨不要逼香港人民獨立是幸!香港人民是俱備香港獨立的,香港人民不怕共產黨的軍隊,香港必定可以不設軍隊獨立!不要一國兩制也罷,獨立!

共產黨要尊重人大代表和香港立法會,尊重大陸人民和香港人民,尊重人民建立國家政權的權力!

梅麗 - 2015年09月16日 10:43

梁振英,你要當立法會主席的話你就不要當特首,你要當特首你就不要當立法會主席。你想要兩個都當的話,你就去見共產黨去,看共產黨會不會批准你當兩個職務。

梁振英你簡直是權力狂!

 

梅麗 - 2015年09月16日 10:53

人大代表是人民建立最高國家行政機關的主人、是權力機關。請共產黨尊重人大代表和香港立法會,不要侵權、不要架空是盼!

hongkonger2 - 2015年09月16日 19:08

三權分立有什麼不好?三權分立有什麼問題?香港根本就行緊三權分立,有問題的是梁振英和共產黨,不是什麼三權分不分立的,他們尋找任何的藉口為自己「充權」、但又不須向社會、向市民問責,踩低立法機關,踩低司法機關來抬高自己身價,地位,行為可恥,可鄙!
大家應該憑良心,說真話,以正視聽,正本清源。

hongkonger2 - 2015年09月16日 19:21

張曉明的言論動機可疑、居心叵測,一為抬高特首身價、地位;二為挑撥香港社會情緒,製造矛盾和對立,
這個中聯辦阿頭真是畫虎不成反類犬,極不稱職,沒有幫中央疏導香港民情,卻反過來挑動民情,激化矛盾,製造更大的對立情緒,也令特首「當小丑咁俾人品評」,嚴重失職,應該問責!

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