戴耀廷's 的頭像

香港大學法律系副教授。

23條能禁絕港獨嗎?

針對有人在香港組織政治團體推動港獨,有些人便建議應盡快重新啟動23條立法,以禁止港獨的言論和行動。不過,若以相關條例草案在2003年擱置的版本看,即使現時為23條再次立法,那也不可能在香港禁絕港獨。
 
條例草案與港獨最有關係的部分是「分裂國家」。按條例草案的建議,港獨因無可避免會導致香港由中國的主權分離出去,故概念上應是「分裂國家」。要觸犯「分裂國家」罪,一定要有行動,但不是一般推動港獨的行為就會觸犯「分裂國家」罪。
 
那些行為必須是「嚴重危害中國領土完整的武力」、「嚴重犯罪手段」或「進行戰爭」。條例草案定義「嚴重犯罪手段」為:「危害任何人的生命」、「導致任何人受嚴重損傷」、「嚴重危害公眾人士的健康或安全」、「導致對財產的嚴重破壞」或「嚴重干擾電子系統或基要服務、設施或系統(不論屬於公眾或私人)或中斷其運作」的行為。
 
那即是說,不涉及嚴重暴力的行為,並不在23條立法所禁止的範圍內,當然相關人士仍可以按現行的其他刑事罪行而被起訴和入罪。
 
涉及港獨的言論,也可能概念上是「煽動叛亂」,但也不是必然會觸犯「煽動叛亂」罪。一般討論港獨的可行性,表明立場是支持港獨,甚至叫其他人支持港獨,都不會觸犯「煽動叛亂」罪。
 
條例草案要求發表言論的人必須是「故意煽惑」他人做出上述分裂國家的行為,或「故意煽惑」他人於香港或其他地方進行會嚴重危害中國穩定的公眾暴亂,那才構成「煽動叛亂」罪。
 
條例草案還要求相關言論是「相當可能」令人們會被慫恿去進行上述的行為,那才算是「煽惑性質」的言論。故此,即使有人發表一些言論時是蓄意促使其他人做出分裂國家的行為,但若客觀上那些言論會產生這種效果的可能性不高,那也不算違法。
 
同樣,在香港成立一個組織推動港獨,也不一定會給法律取締。按條例草案的建議,如本地組織的宗旨是包括進行上述的分裂國家行為,或發表上述煽動叛亂的言論,或已作出或正企圖作出分裂國家或煽動叛亂,它是有可能由保安局局長發出命令取締的。不過,保安局局長必須是「合理地相信為維護國家安全的目的,取締這組織是必要的,並合理地相信取締這組織與該目的是相稱的」,他才可以合法地取締該組織。
 
外交部駐港特派員公署副特派員胡建中說煽動仇視中央政府,暴力反政府、反國家的言論或宣傳行為,應可以定為有罪。他似乎對過去23條立法未能成功的原因不太了解。當年進行23條立法時,其實是已經考慮了《基本法》與《人權法》的規定,並因應當時港人的疑慮,才得出最後擱置的版本。若那版本在2003年也未能取得港人信任,最後因大型的社會行動而過不了立法會那關,以現在中港互信比2003年遠為惡劣的情況,要通過更嚴格的23條立法版本,不即時引發更激烈的抗爭才怪。情況肯定比雨傘運動甚至旺角事件更嚴重。
 
希望那些反對港獨的人想清楚,在香港的法律精神下,要在香港禁絕一切港獨的行為和言論是根本不可能的。他們可能反要問為何在2003年那時候,即使有50萬人上街,還沒有人提出港獨?為何到了2016年便先後有組織提出港獨的訴求?是港人突然間變得「叛逆」?還是香港走向民主普選之路因遭白皮書和「8.31決定」所封,才令追求民主的港人無路可走而踏上港獨之路呢?
 
現在有些人想叫港人不要再討論港獨或是叫其他人必須表態堅決反對港獨,他們對香港的法律精神和政治文化的認知實在是太淺薄了。他們必須明白,愈是想禁絕港獨,其實反會令港獨在香港擴散得更廣、更深和更快,只會是好心做壞事。惟有回到導致港獨出現的根源,追本溯源,讓香港能盡早實現真普選,那才有望力挽狂瀾。我真的希望中央政府內能有智者看到這一點,但很可惜我卻是悲觀的。

所有評論

hongkonger2 - 2016年04月23日 09:00

說起宣傳港獨最最罪孽深重的人是誰?非梁振英莫屬--他破天荒在施政報告大力批評、抬舉港大學苑文章拉開了「港獨思潮」討論的序幕!
「港獨思潮」由「無」到「有」不是簡單的數字「0」到「1」可以簡單解釋,由「0」到「1」不是相差「1」那麼簡單,而是一個「無限大的突變」---「1--0」/「0」,單憑這一點,單憑這一客觀的事實與結果,梁振英應該馬上辭職,為自己種下的「罪孽深重」負責任!
在梁振英治下,「一國兩制、港人治港、高度自治」徹徹底底走樣,中央自己也「違反基本法」、「任意竄改基本法內容與原則」、「背信棄義」、「佈署減絕香港文化」,現在你們用Goggle和yahoo搜尋器已經全部自動set定簡體字版本,你們自己留意一下,「萬達不是尋求中港兩地上市,而是私有化港股回內地上市」,很多小動作已經秘密地展開了!

hongkonger2 - 2016年04月23日 09:28

「1減0」除以「0」的結果是「無限大的突變」,有如受輻射或大的衝擊後的「基因突變」,梁振英和張德江一手造成的「8•31決定」和「基本法白皮書」具有強大的「核輻射能量」,改變了香港人對「一國兩制的信心」促使這一「思潮的突變」!

黎自立 - 2016年04月23日 09:36

共產黨的幹部對資本主義世界並無基本知識,香港人接受資本主義世界薰陶慣了,對奴隸社會絕不認同,香港人愛中華民族,卻不愛共產黨,絕不能夠忍受沒有自由、人權、法治、民主的奴隸制度。

梅麗 - 2016年04月23日 12:08

1970年香港、台灣、海外華僑掀起要求日本歸還中國領土釣魚島的時候,

大陸共產黨於是1972年與日本簽署條約,取消日本入侵中國戰爭賠償。

在釣魚島尚未回歸中國的情況下,取消戰爭賠償,等同把中國釣魚島奉送給日本,

共產黨出賣中國領土給日本,共產黨必須下台!

無限感恩港人 - 2016年04月23日 12:28

致:全球人類
致:二戰的西方參與國

60年代無限感恩港人
受惠:人類無價時空(45-79香江) 所導向之港華族

請快速的幫忙,解體,當今人類債仔 - 中華邪賤共禍族
它將全人類,推向價值自滅

個案:毀滅中華之推手- 中共上海幫,其千種罪行之一--活摘器官
但,被’皇家-清末大臣後代’安排中共上海幫,97’ 接管香港,將其價值摧毀,後至全球!

無限感恩港人 - 2016年04月23日 12:29

中共立黨開始:其性質就是虛假、謊言,邪誘,上行下效的統治!當今權貴們的受益者,只是量之分別矣,他們,上行下效,個個都一樣 -- 今回中華主事如是說呢!!
24-4-2014
remark:
…中共總書記向忠發會情婦被擒 供出共匪是漢奸 …

無限感恩港人 - 2016年04月23日 12:29

無德因而無智--意識/舜間取態層面…

無知產出無能--知識功能層面…

無自省所以無恥--轉化/方向層面…

請看看:網上的劉漢個案吧!…
中華的當今推手,還是值得多讚,其在某些事情上正確方向之時,就伴隨著高度精確的著力點!

無限感恩港人 - 2016年04月23日 12:29

97前英國保護香港,97年後香港全方位被開放給13億人先後被偷、搶、欺,金融力量幫助內地龐大非法資金合法化,龐大非法人仕角色合法化,跑到全世界!…

它們過往在中華大地,直接、間接掠奪、摧毀社會資源的所作所為,在全球所到之處不停重複。

邪力產出之人和事,已到危害、破壞、摧毀,全球,其所到之國家和地區,…

那全球各地數千年來,當地已凝聚數十、數百年的有效生活規律,引伸至人文社會生態。…

無限感恩港人 - 2016年04月23日 12:29

故此正道之人和事,接近又或親近邪力,都遲早失控般出事,是宇宙規律也!

在邪道上,不可能有甚麼高尚情操之人和事,因為兩者之性質在於兩極也,………

亦不可能同軌,但可以是相遇於同點如某些時段之某事情上!

無限感恩港人 - 2016年04月23日 12:30

中共文化對中華民族之摧毀是後者自作選擇,但香港價值被摧毀,港華人憤起抵抗為自身、為人類、源自生命良知被啟蒙所致,而中共文化產出的人和事,走偏全球而引伸至破壞全球文明社會之有效秩序,香港功不可沒。固此,香港先承受對人類破壞之因果種種!港華人現時天天勞心勞力來拆解其共孽呢!

無限感恩港人 - 2016年04月23日 12:30

個人降誕於香港,從小孩就聽聞蔣介石的負面訊息,但看其長相及名字,更重要當其時沐浴於無價時空的自我取態(沒有世間的邪惡時空),無法被引動去連結這等,未曾發生在宇宙間的事情,因為歷史上蔣公不是這等心態嘛!…近兩個月,才有因緣的在 ‘看中國’ 網站,了悟蔣介石,其一生的心路歷程,感恩感恩!

無限感恩港人 - 2016年04月23日 12:30

remark:
中共總書記向忠發會情婦被擒 供出共匪是漢奸 責任編輯:謝東延 阿波羅新聞網 2016-04-21

網路上曾流傳《原中共中央總書記向忠發同志的供詞》一文,此文是中共第三任匪首、工人出身被蘇聯斯大林欽點為中共六屆中央委員會總書記的向忠發被國民政府擒獲的供詞。

無限感恩港人 - 2016年04月23日 12:30

中原初定共匪漢奸禍亂中華

中華民國政府建立後 …直到1930年11月4日,地方軍閥閻錫山、馮玉祥通電下野,中國才算勉強統一。

…蘇聯一直害怕中國的統一,陰謀日後侵佔中國,因此在中國培植中國共產黨,在中國製造暴動,分裂中國。

在中華剛剛統一還不穩固,需要穩定與休養生息的情況下,中共一直勾結蘇俄反華勢力,發動武裝暴動分裂中國,中華民國政府被迫分兵剿共,至使一年多後日寇乘虛侵佔東北三省。(後上民族主義產出的自害害他之因果)

無限感恩港人 - 2016年04月23日 12:30

向忠發被帶到上海法租界霞飛路與情婦楊秀貞會面…

第二天一早,向忠發從情婦被窩裡爬了出來,在路上他被一群人擁住,用汽車帶到了善鍾路巡捕房。第二天,被引渡到淞滬警備司令部。

無限感恩港人 - 2016年04月23日 12:31

向忠發供出中共是徹頭徹尾的反華恐怖漢奸組織

…隨後向忠發主動供出了中共的內幕,其中包括中共內部激烈的權力鬥爭,以及投靠蘇共反華勢力,圖謀顛覆中國的事實,還供出中共為了籌集資金去綁票、搶劫,中共完完全全是恐怖暴力組織。

無限感恩港人 - 2016年04月23日 12:31

向忠發在自白書中供出了共黨經濟來源有三:
(甲) 國際供給者:國際幫助中共每月一萬五千元美金,中國五、六萬元,而實際上國際的款是俄國共黨供給的,而“最近經濟的支配權操在周恩來手裡。”

(乙) 赤區接濟者:在赤區中所沒收載搶掠的財物,統統都換成現金,再由在蕪湖開發金鋪子的張人亞兌換成現洋及鈔票,交來上海給中央。

(丙)綁票或搶掠:共黨的經濟,有時因國際的關係一時中斷,款子不能來,亦有的因赤區的接濟沒有到,因此就時常採用綁票和搶掠的方法,這種工作主要是由特務第三科紅隊負實幹的。

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6ps - 2016年04月23日 13:41

That's true...See how the present communists forced 23 million taiwanese occupied Taiwan fully ? Communists are not a very good communicators, according to the past records.

 

Some communists are actually worried about the security of the present of CCP (Corrupt Communist Party), Article 23 is just another excuse for mainlanders !...Did you see the records of Charity Donations made by Hongkongers, Taiwanese, Overseas Chinese ?...

 

Good Luck to Hong Kong, China

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6ps - 2016年04月23日 13:47

The present CCP forgot what great leader Deng Xiaoping said:

 

One Country, Two Systems + Sino-British Joint Declaration + Basic Law + Peaceful Development + Promise is Promise + DIY+ Hongkongers could blame the CCP for any wrongdong in China +

 

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6ps - 2016年04月23日 13:56

2015/2016 Best Film Ten Years: -

 

1. Traditional Chinese - Simplified Chinese

2. Local Eggs + Local Vegetables + Local TV (Changing Ma Ma + Travel With Rivals + Descendents of the Sun +...)

3. Drink Water Think Lead

4. Secret Fee + Stability Fee + ET: Eating Together + LG: Lying Government

5. High-speed trains - Low-speed trains

6. Five people missing for one bookstore in Causeway Bay because of the number of sexual partners : little three/ second milk/hookers/...

7. Impulse Control Disorder of CY Luggage + Travel with Time Bombs on Board from the HK International Airport

8. 87 Tear Gas Bombs fired by HK Police at Admiralty, Central

9. Communist Quanxi Network vs Fair Play

10. Some Mobs, including the CCP.hk, are sitting inside the Executive Council and Legislative Council

S

SWan - 2016年04月23日 14:30

This forum, this thread in particular, is hopeless. The moderator or HKEJ doesn't seem to care or uphold any fair guiding principle for the flourishing of real exchange of ideas.

No one here is ready to engage in true dialog, only spitting their bs (... bow of spaghetti ...)

Daniel - 2016年04月23日 16:00

〘 6ps : The present CCP forgot what great leader Deng Xiaoping said: 〙
老鄧講乜,合约吾挷死PRC,基本法,兩制,联合声明,係国家PRC簽名喎!
而家反口,亦係国家,政党反口,好閒!

Daniel - 2016年04月23日 16:03

〘 SWan : This forum, this thread in particular, is hopeless. The moderator or HKEJ doesn't seem to care or uphold any fair guiding principle for the flourishing of real exchange of ideas. 〙
你大可驳戴Sir 論據,冇人反對你!

地球生物 - 2016年04月23日 17:55

戴宣敎仕,你係唔知家扮唔知?

立廿三條正好是呢家『搞港獨』份子的固所願也!

渠地玩O野,當然不在真係港獨能否成事,更遑論港獨有無謂對香港地.

而在搗亂,搞到你煩,及激怒中央,用強硬手段來抑制渠地!

呢D叫越禁越出屎也!

因為渠地就越出風頭越爽神也!

今天喪青們就係恁樣諗法.

最好搞到中共夫卻理性,第二次蘇東波可以成事.

今天香港喪友所謂,

目的與民主更理你乜你人民福祉,搞亂政府,只為插暴梁狗仔,搞港獨,只為推倒中共.

 

Daniel - 2016年04月23日 19:16

〘 地球生物 : 目的與民主更理你乜你人民福祉,搞亂政府,只為插暴梁狗仔,搞港獨,只為推倒中共. 〙
朝庭從来吾理港人福祉,最重要係保党,太子党太孫党揾水大過天!

靜靜一天 - 2016年04月23日 21:40

好玩自然多人玩,越多人參與越好玩,咁就越玩越大。

 

你民我族擋、民主民族擋、民族文化擋、旺角民族擋丶佔中催淚擋、國立民族擋、文俗共和擋丶康港共剷擋、喑角聞毒擋、飛磚有人擋、支那民俗擋、汽車太陽擋、魅力沒法黨、.....

Big Mac - 2016年04月23日 23:14

「不排除武裝革命」..... I like it!!!

Daniel - 2016年04月24日 03:54

〘 地球生物 : 戴宣敎仕,你係唔知家扮唔知?
立廿三條正好是呢家『搞港獨』份子的固所願也! 〙
人地同朝庭講法律/合约,佢就話人宣敎,扮唔知?
大陸有超辣廿三條,一樣有反朝庭者,廿三條点阻港民主呢?

梅麗 - 2016年04月24日 08:40

香港要向聯合國申請獨立,香港申請獨立條件的依據是南京條約,而不是中華人民共和國憲法和基本法。

這是香港屬土公民應有的權力。

香港申請獨立也沒有抵觸中華人民共和國憲法和基本法,

特別是在共產黨不勵行中華人民共和國憲法規定的共和立憲制度的情況下,香港人民不願意回歸中國大陸是香港人民應有的權力。

香港人民不願意回歸大陸,香港就可以依據南京條約獨立!

香港獨立萬歲!

Henry Kar Ming Chan - 2016年04月24日 09:02

LCY : 23+24+25+26+27...+100...(Maybe)+1000條 能禁絕 L+C+Y"獨" lor...I am so SMART...Hae Hae Hae...

L

Liberphile - 2016年04月24日 09:02

立到23條先至算喇,夠膽就夾硬嚟,到時睇吓啲國際信貸評級會跌成點,睇吓啲香港紅色資本背後嘅揸弗人會唔會媽媽聲。講到尾,愛國齋噏就冇所謂,但係如果要付出沉重代價,呢班揸弗人就九成會話『你唔好預我』! 

Henry Kar Ming Chan - 2016年04月24日 09:13

TO : LCY, 7m : C+Y+"獨" lies, See Why lor...HA HA HA...LCY : 23+24+25+26+27...+100...(Maybe)+1000條 能禁絕X獨 lor...I am so SMART...Hae Hae Hae..

梅麗 - 2016年04月24日 09:16

23條有提到: “分裂國家” 、“顛覆中央人民政府”等字眼。

但香港人民不是要顛覆中央政府,而是要求中央政府勵行憲法規定的實行共和立憲制度,讓人民真正當家作主人,

也要求中央政府勵行香港雙普選的規定,

如果中央政府不勵行共和立憲制度和香港雙普選的規定,

香港人民就只好依據南京條約獨立了,

拜拜中國政府!

Henry Kar Ming Chan - 2016年04月24日 09:37

TO : 7m, LCY : Actually,...C+Y lies, See Why "獨"嗎 ? ? ?

Daniel - 2016年04月24日 10:41

〘     Liberphile :  立到23條先至算喇,夠膽就夾硬嚟,到時睇吓啲國際信貸評級會跌成點,睇吓啲香港紅色資本背後嘅揸弗人會唔會媽媽聲。  〙

主子咪猛揾D党二打六,出口術,嚇港人囉,我地八幾年都被嚇惯,而家再黎,我地識做!

ray1129 - 2016年04月24日 13:38

 
其中下列這幾個問題相當值得港人深思。
 
問:「換人能解決(HK)問題嗎?近日北京對港政策似乎有變,你有何看法?」
 
答:「回歸以來,存在一系列不能調和的矛盾,本土主義只是回應、是果,「土地問題」也只是權力問題。真正關鍵,像「國家民族資本」和「自由市場資本」的競爭,國內不同集團利用香港處理「財務」的流程,無論誰當特首,利益受損的都一定反撲。反撲方不會大聲說「我要利益」,只會天天打小報告,總有一條線能打通,罪名一定和外國勢力、國家安全有關,這源自北京以香港為「美國重返亞太前哨站」的定位。加上在北京眼中,香港除了人心未回歸,司法機關「過分獨立」等「問題」始終要解決,不會因為換了人,「遠景」就不存在,因為中國需要香港,但是否需要「香港人」,那是另一回事。當矛盾浮面,鬥爭一來,本土主義是必然回應,誰當特首都不可能不處理,假如軟處理,自己卻又會被處理。要改變這些,需要同時具備一套方方面面都能理順的論述、香港內部執行力、中國政壇活動力、國際社會溝通力,我看不到上世代有這樣的人。」
 
 
問:「香港本土主義興起,是否不可逆轉?」
 
答:「同事李立峰教授調研發現,8%選民自稱「本土派」,比例相信會持續上升;要是「本土派」兼容其他身分,肯定成為一代人的主流。結構性問題已是死結,加上「虛擬國家」興起,本土主義者毋須改變現實,也能感受到存在價值;中國民族主義未來十年只會更強,也要地方主義作對立面。當年輕人成了「既失利益者」,自然不再受制於這一代「不能談港獨」的潛規則,而在可見將來,他們不可能忽然變成持份者,思潮只會延續。從前社會精英能限制這類思想,因為政府通過他們間接管治,但他們的能量,卻在時刻表態的新香港被消耗殆盡,社會怎會有buffer zone?」
 
問:「你認為港獨可行嗎?本土主義走下去會怎樣?」
 
答:「我常說自己是國際關係的半個realist、半個constructivist。根據現實主義,怎樣計算,港獨的可行性都無限接近零,任何一個主流國關學者都會這樣答,而我不嚮往任何形式的狹隘民族主義。但代入constructivist身分,我卻要問:難道本土派不明白?當然不是。即使一個運動達不到本身綱領,卻往往有想像之外的效果,「change」,才是本土主義真正momentum所在。我認識好些高度理性的教徒,心底裏不信神,也不在乎天堂,但相信跟教義走,總會achieve something,這種不可測性,不是能計算的──這是metaphor,明白的就會明。因此,高高在上說《基本法》、博弈論,教訓不要這樣、不要那樣,自以為看破世情,大是不必。任何能幫助香港identity在世界長存的事,溫和、激進、建制、本土,都是有價值的,唯一沒有價值的,只是在舊遊戲被屈機。我相信物極必反,根據東歐案例,所有抗爭都嘗試過後,要麼成功,要麼失敗;只要不成功,也得如常生活,保持自身核心價值,靜待時機,才是王道。香港人有多少韌力,怎樣在元氣耗盡後復元,才是考驗。」
 
 
沈教授以建構主義解釋了香港本土主義源於一代人求變之心,是對社會矛盾的回應,是建制崩壞的果。而這個 momentum 可以是不計成敗地延續下去。
 
23條能禁絕港獨嗎?如果九七後存在的一系列矛盾,像土地利益的權力問題、「國家民族資本」和「自由市場資本」的競爭等等無法調和的話,港獨只會一代又一代地建構出來,就像疆獨、藏獨、蒙獨、臺獨。只要中共內部的貪腐利益集團繼續要在地方上下其手,繼續要保護自己的利益,這個地方與中共的矛盾就會延續。
 
分離意識是果,中共內部的貪腐利益引發的矛盾才是因。中共在疆藏問題上已經焦頭爛額了幾十年,看來已無法找到出路。
 

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Liberphile - 2016年04月24日 15:12

沈教授的專長其實是世界仔關係,他留在香港猶如淺水浸蛟龍。他無論幹什麼,performance appraisal都會獲得excellent的評級,因為他是半個artist, 半個hypist,所以他的工作表現極佳乃意料中事。

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Liberphile - 2016年04月24日 15:49

中文大學能夠培養出張志剛和屈穎妍這種人才,的確是一所優秀高等學府。沈教授如決意永遠離開中文大學,希望不會因此削弱中文大學培養出像張志剛和屈穎妍這種人才的能力。為了補救沈教授離去所造成的人才流失負面影響,中文大學或者須要考慮重金禮聘已退休的鄭赤琰教授東山復起作育英才,以便培養出更多有如張志剛和屈穎妍的『傑出』畢業生。

PBrega - 2016年04月24日 19:32

23條直接的影響,就是香港的財務評級被大幅降低。借貸成本增加,不但影響融資,各項和財經有關的行業,保險、貿易、物流、實業,都會直接受害。GDP大幅度削減,樓市崩塌,資金大量外逃。就憑港府那4千億外匯撐聯匯,大鱷唔估瓜你?有鬼了。中共的三萬億拿來頂吧?前門失火,後門洪澇,呼天不应,叫地不聞。看看那些民賤愛國狗奴才,如何為共主子“赴湯蹈火,死而後已”?

23條另一個隱性功能,就是給中共的狗奴才們,來整治壓迫社會上的中小資本企業。使商業爭議變成政治化、刑事化,徹底摧毀香港的法治結構和商業模式,一舉將香港變成第三世界。

飯夫人口口聲聲之「香港不如星加坡」,不正是在鼓勵香港需要如星加坡般地獨立?

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6ps - 2016年04月25日 13:21

HKID: Hong Kong Identity : Hong Kong Independence Day !

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