雷鼎鳴's 的頭像

香港科技大學經濟學系教授

為何全民養老金學者方案不可行

《信報》時事評論:扶貧委員會有關退休保障的諮詢已近尾聲,從新聞報道可見,這次諮詢已被高度政治化,原因也許是立法會選舉在即,有人要炒熱這個議題以增加選票。這是很可惜的,香港已初步進入老化期,未來人口急劇老化,按照統計處的人口推算,2016年,市場中勞動力與65歲或以上人口的比例是3.02比1,到2064年此比例更會跌至1.11比1。

強積金是退保的重要支柱,但制度上有缺失,須予改正。退保問題複雜,一些人熱中於叫叫口號做一些政治姿態,對建立一個可持續及可取的退保制度並無好處。

坊間也曾提出過一些退保方案,但大多粗疏,經不起推敲,年前周永新教授的團隊受政府所託,分析過多種這些方案,已指出它們並不可行。不過,周教授團隊毛遂自薦所提出的方案一樣沒有持續性,此方案至2041年儲備仍未用光,但之後卻隨即破產,而且缺口急劇擴大,惟有加稅或大減福利。到2042年,今天30多歲的人仍未退休,但該方案已無持續性,難怪不少朋友及政府都覺得無法採納。

方案假設 頗有問題

去年11月,一些社工學者牽頭,修訂了過去周教授團隊的方案,推出一個名為「全民養老金」學者方案(下稱「方案」),並找了一些支持者聯署。我不認識「方案」的主要作者,但估計應是周教授團隊中原來的成員,因為從其處理數據及訂定假設中,可看出其對退保方案的計算運作頗為專業熟練,值得一讚。有朋友曾因「方案」的帶頭人是社工學者,過去頗帶有壓力團體的味道,所以不認為其「方案」有何嚴謹之處。我不同意此種看法,既是學界中人,肯公開發表一些推算,其數學上犯上錯誤的機會必定很低,我們若不同意其結論,必然是因為其假設有問題。

我判斷退保方案會用兩個準則,一是其是否可以持續,二是其結果是否可取。先分析「方案」的可持續性問題。

「方案」虛擬了一個經濟體,未來50年實質工資人人不變,公司的利潤也是原封不動,但人口結構還是按政府所推算般演變下去。在分析問題時,虛擬一個世界並非壞事,甚至是必須的,但若與真實世界差距太大便會出現問題。「方案」要求三方供款:政府先付出1000億元(是否1000億元,視乎用哪一年的物價,但此種差別影響不大,我也就不理會),每年利潤過1000萬元的商界企業則每年繳付利潤的1.9%,即每年多交約112.4億元的稅。工作人口也要繳款,僱員及僱主都要把本來是付給強積金的一半交予政府,而不是交到自己強積金戶口中。

(節錄)

所有評論

巨浪 - 2016年05月31日 06:25

文中 : ".......到2064年此比例更會跌至1.11比1。"

 

2064年,正好香江民族建國30週年紀念,舉行閲兵式,軍隊大步操。

 

黎自立 - 2016年05月31日 07:05

香港早已經不再是血江工場,香港財政盈餘豐厚,在建造各種光輝政蹟工程的同時,可否分出一小部份給予老年人過有尊嚴的生活,況且現時的財政盈餘原本就是現時的老人年輕的時創造出來的,不應該財政盈餘豐厚卻恐嚇著將來會被老人吃窮,事實上2047年之後絕大部份的物業都屬於香港政府,怎會窮呢?

巨浪 - 2016年05月31日 07:18

文中 : ".......關於經濟完全停頓的不切實際的假設,改為假設實質工資每年增長2%,發放的福利亦與此掛鈎,每年實質增加2%;......."

 

雷大教授的實質工資每年增長2%的假設完全不合理,臺灣大專畢業生過去廿年都是拿著22k薪金,無變過,故此假設實質工資每年增長0%,甚至負數都有可能。

 

 

亞難 - 2016年05月31日 08:25

第一關是要現在有能力工作的年輕人, 願意先用他們的真金白銀, 來照顧現在有需要的退休人士. 年輕人當然知他們之有今日, 是前人的耕耘, 但要拿自己手上已不多的錢, 又不知到他們自己退休時還能享用, 的確不容易接受 (日本仔也有不少人, 包括政客, 都想避).

第二關是僱主, 因為最終都出現在他們的勞動成本上. 第三是政府一定有財政壓力, 日後政府做起事來 (如什麼三跑等大白象), 就要靠真功夫, 真要政府高官的命, 所以, 港共政府的處理辦法, 一是拖, 二是靠嚇, 不做就一定沒錯.

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6ps - 2016年05月31日 12:11

Things HKG should also consider the Universal Retirement Protection Scheme:-

 

1. Period of entitlement against the Life Expectancy (i.e. Limits with Ceiling)

 

2. Period of Civil Pension should be reviewed with the Working Years for HKG and the Life Expectancy

 

 

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6ps - 2016年05月31日 12:17

3. Privatisation of Public Services / Public-Private Partnerships: -

 

- Post Offices, its properties and lands;

- Water Supplies, its properties and lands;

- HK International Airport;

- Placement of new shares and /or Lowering of the old shares of the MTR which was being kept by HKG

- Stamp Duty from the operations of the HK Stock Exchange, eg

0.001 x 2 x Daily Turnover (Average) HK$100 Billion X250 working days = HK$50 Billion per year

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6ps - 2016年05月31日 12:19

- Repossession of Married Headquarters for some Civil Services and Resale to the public

 

- Mandatory of Medical Insurance and Privatisation of some public hospitals and / or PPP

PBrega - 2016年05月31日 16:25

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QQKK - 2016年05月31日 20:35

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