曾德成's 的頭像

《信報》專欄作家

居港身份 國民待遇

香港回歸之初,在特區政府諮詢政策意見的一次閉門會議上,有一位年輕企業家插話提問︰「我們考慮政策的出發點,到底是着眼於香港這地方,抑或這裏的人?」語畢,其他與會者都一臉茫然,不明白他的意思,話題也無人接上。

就港地與港人之間的選擇,提問人是傾向於前者的。他主張全力把香港的綜合營商環境建設好,吸引各方面的人才前來創富,最終惠及大眾;相反,如果着眼於後者,則要道出優待港人的理據,還要清楚界定何謂港人。

《基本法》沒有「香港人」概念

香港這地方實行選舉政治,公共政策的制訂都說「以人為本」,而從來不必講清楚以什麼人為本。香港《基本法》裏沒有「香港人」的概念,有的是香港居民,用詳細條文界定了香港特別行政區永久性居民,這是基於起草《基本法》時的實際情況,針對性地解決當時的問題。

當年的突出問題——雖不是唯一問題——是香港有一大批持「英國屬土公民」護照的人,這種護照到1997年失效,英國政府擔心這些人會持證到英國要求入境居住,於是給他們改發特別設計的「英國國民(海外)」護照,其持有人不享有在英國的居住權。

這種「海外」護照用迂迴方式,在證件上加註一句話,說持有人擁有香港永久居民身份證,證明他們在香港有居留權。這樣,外國政府知道持證人有家可歸,才會歡迎入境旅遊或公幹。作為依據,香港永久居民身份寫進《基本法》。

我的一位朋友早年在香港大學畢業後進入港英部門工作,逐步晉升至高級職位。他的常用語言是英語,專修的是英國文學。他告訴我:「40歲以前,一直覺得自己是英國人。」《中英聯合聲明》簽署後,他一度十分迷惘,反覆問「我是誰?」他拒絕了英國政府提議暗中給他的居英權。歲月流逝,他逐漸增加了對自己祖國的認識和了解。

像我朋友這樣的人,非只個別。「英國國民(海外)」護照發出了多少呢?這種證件現已很少人使用了,多數持有人都寧願改用中華人民共和國香港特別行政區護照,到世界各地較方便。香港市民總體上對身份認同問題解決得好,作繭自縛的是極少數;不必因為個別人的言行,導致對大局錯判。

《基本法》裏講了香港永久性居民,也講了非永久性居民,他們都是香港居民。永久性居民中的中國公民,具條件的可以當行政長官、主要官員、立法會議員、首席法官等,還可經選舉出任全國人民代表大會代表,參與國家事務的管理。永久性居民裏有非中國籍的,他們也可以經選舉擔任立法會議員,但數目有上限。「港人治港」是以香港居民中的中國公民為主體治港。除了香港居民以外,《基本法》還說到香港的其他人,也都依法享有權利和自由。

眾所周知,居留權有別於國籍。香港居民來自不同背景,有不同的國籍、血統、籍貫、文化習慣、宗教信仰,在這高密度的城市裏一向和諧共處;若挑動分裂,香港首先受害。世界上鬧分裂釀成的悲劇事例很多,教訓十分深刻;鬧分裂,破壞社會安寧,市民大眾不會同意。香港居民中佔大多數是中國人,與國族的聯繫根深柢固;想把香港人定義為異於中華民族的,只是徒勞。

香港因為是特別行政區,實施特殊政策,不用向中央繳稅,香港人不須服兵役,也不須像內地沿海省份那樣配對支援中西部欠發達地區。今年5月內地高考舉行前夕,華東有個別省份出現了學生家長上街事件,他們反對把本省重點大學的部分學額撥給欠發達地區。上街抗議的是城市中等階層市民,本來最維護體制,但對子女的教育機會甚為關切;經過解釋勸說,事件平息下來。內地奉行社會主義,提倡大局意識,所以不會聽到抗議者喊出如「蘇人優先」、「鄂人優先」那樣的口號。

(全文)

所有評論

ray1129 - 2016年09月26日 19:48

不知那位年輕企業家是否擁有多種國藉或居民的身份?如果是的話,那麼他就有利益衝突之嫌。

L

Liberphile - 2016年09月26日 20:20

呢條友同佢大佬一樣,都係老共嘅奴才,無論佢哋兩個噏嘢噏到點溫文爾雅,分析問題扮理性扮到點似層層,大家都唔好忘記呢個事實:奴才唯主人之命是從!

地球生物 - 2016年09月26日 20:44

慈母出敗兒,

港仔今日恁墮落,阿爺當然有責,\

而渠寵得唔勻循,

有D特權階級就持別惜住,

就是今天的所謂原居民(鄉事團伙)

亦是今日香港社會衝突的成因,

 

文見亂 - 2016年09月26日 20:59

哈哈!

就地與人的關係是雙輔雙成。

就長遠來說地方的繁榮穩定是基於人與人的信任,沒有一個法治觀念這個地方是沒有辦法吸引人才或本地人才的外流的情形。

 

文見亂 - 2016年09月26日 21:06

哈哈!

看看現正的香港問題是市民不信任政府及其相關部門之嚴重到不能容忍的範圍。

香港人在九七前移民是基於不信任共匪的所作所為。

文見亂 - 2016年09月26日 21:15

哈哈!

再說,在九七後來港的新香港人對香港是沒有歸屬感,只不過是一個路過的閒人,想盡辦法取得香港的利益更不用說貢獻。

就是那麼分化社會問題的嚴重性。

 

 

文見亂 - 2016年09月26日 21:32

哈哈!

 

看看當年

Do HK trust this man?

文見亂 - 2016年09月26日 21:59

哈哈!

為什麼那麼多支那人逃離支那共匪統治的中國?

當你越了解共匪,越認識共匪的所作所為你越來越想盡一切努力去追求幸福離開共匪控制的範圍。

周天逸 - 2016年09月26日 22:06

我真係以為自己老眼昏花,再睇真啲,簡直喜出望外,果真是曽德成,一位咁重量級嘅老左出現於信壇,該以普通話講句:『歡迎!歡迎!!』梗係開心啦!平時係信壇祇遇到『野尿丶大力菜丶羊肛』等不入流冇卵袋五毛,怎捨得以牛刀殺雞咁嘥料吖!

曽生,在下年紀比你細,但六七年三呼老共萬歲!振臂高呼打倒港英!打倒美帝等口號聲音一定唔會比你細。

話時話,你如今擺下擂台,咪齋噏唔回應各位網友噃!反正你畀68狗整低咗,冇局長做,好得閒啫!

周天逸 - 2016年09月26日 22:12

各位又唔好侮辱曽生,我經常掛於咀邊,共產主義理想乃人類史上最美麗,卻是最可恥之謊言,受騙有乜出奇啫!

文見亂 - 2016年09月26日 22:21

哈哈!

前局長可否解釋清楚在六七暴動時的身分。

http://www.open.com.hk/old_version/0708p53.html

文見亂 - 2016年09月26日 22:27

哈哈!

身份。

星斗市民 - 2016年09月26日 23:00

【居港身份 國民待遇】
簡直是國際笑柄,長毛居港幾十年,又係立局議員,其國民待遇就連返鄉下都過唔到關。講乜待遇,基本權利都冇。樓主開壇,都要搵篇好樣啲,唔好搵啲咁嘅廢文嚟獻世。

周容 - 2016年09月26日 23:44

差啲跌落地,「到底是着眼於香港這地方,抑或這裏的人?」

呢條友連政治ABC都未搞清楚,就係度發謬論,第一篇就卦街!

平易近 - 2016年09月27日 00:47

「為了香港這地方好」,「不單為居民」,是較高層次的脆辯。

就算為了香港這地方好,那誰說了算?好不好也是要看對誰來説,所以要找最大公約數,共識。香港出生而且沒有外國國籍或永久居留權的,雖然不會百分百,但也有絶對理由相信他們希望香港繁榮穩定,所以由他們選出同樣背景的立法議員,去制衡行政機關,自然成為民主社會的慣用政治制度。

好好地利用這制度,政通人和之日可期。

港人優先是偽名題,保障港人權益不被蠶食,才是重點。

 

 

石亦云 - 2016年09月27日 19:05

周語錄 :  “未搞清楚,就係度發謬論,第一篇就卦街!”

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石仔批曰:

我石仔佩服信壇各位老友記識得搭咀辯駁.

曾阿哥話”到底是着眼於香港這地方,抑或這裏的人?”

我自認弊鄉,唔知佢噏乜,更知佢想噏乜.

(可能曾阿哥準備寫推理長篇,先嚟一堆廢話故佈疑陣.)

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