王于漸's 的頭像

香港大學經濟學講座教授及黄乾亨黄英豪政治經濟學教授。

未來五年扭轉瀕窮而非貧窮──樂施會謬誤何在

《信報》大講堂:多年來,樂施會透過研究、倡議運動、公眾教育,以及資助本地組織的扶貧計劃,推動「親貧」(pro-poor)政策;從設立官方貧窮線、落實最低工資,以至建議低收入在職家庭津貼(低津),該會在香港的工作成績斐然。

該會無疑有些極具價值的服務,但其倡議運動、教育計劃所根據的政策研究卻是走錯方向,令人對它對政策與公眾教育的影響力引以為憂。誠然,樂施會確能理解貧窮實牽涉各類問題,但它卻只提出隨意拼湊大雜燴式的建議,把與貧窮有關的各項因素轉化為政策目標,而因素背後的因果關係則輕輕帶過。

錯判形勢假設

舉例來說,該會成功倡議按家庭人數,以家庭入息中位數的一半為指標,制定官方「貧窮線」,貧窮線以下的收入水平界定為貧窮;但要界定貧窮,貧窮線是否理想辦法?統計貧窮線以下家庭百分比,又是否衡量人口中貧窮升降趨勢的理性指標?

樂施會亦提出低收入在職家庭津貼建議,認為是項津貼對於官方所定貧窮線界定的貧窮家庭有所幫助。該會認為個人工資低即等於貧窮,主張透過增加最低工資扶貧;但領取最低工資者是否一定來自貧窮家庭?若非如此,則提高最低工資又如何有助減貧?

樂施會倡議的本地扶貧措施為數不少,上述三項措施既已實施,不妨在此評估其成效。根據《綜合住戶統計調查按季統計》2011年第三季至2012年第二季(法定最低工資落實初期)的數據,領取最低工資在職者,有36.4%來自入息高於中位數的住戶;有80.5%來自入息在收入第20百分位數以上的住戶。換言之,接近官方貧窮線所界定的貧窮家庭。由此可見,最低工資法只能隨機抽出貧窮家庭;更有甚者,領取最低工資者,有5.8%來自入息超過收入80百分位數的住戶。

該會的錯誤分析實由於錯誤設定工資低者必然來自低收入家庭,這顯然不符香港的社會現況,世界各地進行相關實證研究的國家,包括美國、英國、加拿大等,情況亦同有此現象。

(節錄)

所有評論

星斗市民 - 2017年01月25日 05:16

最低工資每個國家和地方都不同,皆因各地生活水準不同,如美國聯邦政府規定最低工資是每小時美金 7.25,比較香港現時的港幣 32.5(即美金約 4.2)高出不少。至於貧窮線,一般是以家庭成員多寡,地方和生活水準不同而定,以美國為例,其貧窮線是用來釐訂社會所給予窮人的福利,如免費醫療,食物劵,生活補助等。

黎自立 - 2017年01月25日 09:10

感謝王于漸教授的讚詞;『該會在香港的工作成績斐然』。王于漸教授並指出扶貧的一些重要事項。我認為香港主要是地產吸血,不單貧窮人士,所有的人都被吸血,什麼工商業都被吸血而淍零。當然,這是另一層次的難題,與扶貧的關系不直接。

ray1129 - 2017年01月25日 13:01

香港的上層跟下層愈來愈脫節,他們安坐在自己的舒適圈中為香港策劃及制訂各式各樣與時代脫節的政策。
 
【半島電視台】大概半年前拍攝了一個關於香港貧窮老人問題的報道。貼上來給大家看看,在外人眼中香港是個怎樣的城市?
 
 
 
半島電視台的記者如是說:
 
"Office workers rush past, oblivious to the army of grey-haired residents toiling in the shadows of Hong Kong's soaring skyscrapers.
 
Dragging trolleys laden with waste, they sell whatever they can collect for just a few dollars.
 
Hong Kong is home to 64 billionaires and has the highest number of Rolls-Royces per capita in the world.
 
But one in three elderly people lives in poverty - one of the highest senior poverty rates in the developed world.
 
And with a rapidly ageing population, Hong Kong could soon face a "silver tsunami".
 
101 East asks why so many elderly residents are struggling to survive in one of the world's richest cities."
 
 
早幾個月前香港就超越了日本成為全球人口老化得最快的地方。香港這幾年為何會這樣地急劇老化?且在急劇老化的同時,每三個老人就有一個活在貧窮中。
 
港共政府到底有沒有一套完整的人口政策?若沒有完整的人口政策,所有公共政策又如何規劃資源的分配?與其不斷虛耗時間去爭拗資源分配,何不先正視問題的根本,先審視人口政策的缺失?
 
 

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Old Cake - 2017年01月25日 17:20

奉天承運,皇帝詔曰,朕今令終極大和解,方案如下,擬將萬億儲備均分700萬港人,郊野公園樓花均分700萬港人,每港人可得一千萬之上,無知年輕人可選移民,反中亂港之徒可以走佬,康港從此天下太平,封張小明為康港王,世襲罔替,封淋鄭為永世輔國婆,念其夫捐妻獻國,賜姓鄭,封鄭國公,反中亂港賊匪既除,愛國愛港人士便可安心撕掉英美護照,全力繼續愛國愛港,康港更好,國家更更好,欽此。

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eddybb - 2017年01月25日 22:41

吓,英據時代啲屎鬼佬上層會跟普羅大眾打成一片,來制定策略咩?笑撚咗!

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eddybb - 2017年01月25日 22:48

攞綜援老嘢可回鄉搵女,新移民天天打牌,英據時代可以咩!回歸後老人生活真的比英據時代差?咪撚玩啦!

PBrega - 2017年01月25日 23:03

接詣,萬歲龍恩,萬歲萬歲、萬萬歲。

PBrega - 2017年01月25日 23:10

香港每十年多一個將軍澳,無工農業,等八年才上到公屋,江Q越來越窮。

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