王永平's 的頭像

曾經出任公務員事務局局長;現為《信博》專欄作家。

利用郊野公園起公屋?勿忘私人會所與丁權!

香港人最關注的問題不是普選,而是房屋。

房屋問題分為兩部分︰一、輪候上公屋的時間愈來愈長;二、私人樓宇的價錢愈來愈高。

在居住面積方面,為了遷就(或榨盡)市民(包括成年子女的父母)的購買能力,一些新出售的小型單位的人均實用面積已經比公屋細小。大學畢業生以獲分配公屋為人生目標已不是笑話,而是不少人的「生涯規劃」。

現屆特首梁振英收地起樓比上屆曾蔭權積極得多,值得肯定,但5年下來,香港的房屋問題繼續惡化卻是事實;下屆特首必須正視這個議題並思考新辦法,特別是如何在現有的土地資源上,透過收地或更改用途,製造提供興建公營房屋或私營單位的機會。

到目前為止,除胡國興外,下屆特首選舉的其他三位參選人在房屋問題上都只是泛泛之談,尚未提出一套完整的政綱,例如曾俊華稱會繼續造地起樓,但會避免動用郊野公園,以及更重視舊區重建;林鄭月娥則表示房屋政策需有新思維,並預告可能與環保團體持不同意見,但她沒有透露詳情。

表明會繼承梁振英政策的林鄭月娥在房屋方面的新思維,相信包括研究如何利用郊野公園的土地興建「公營房屋,非牟利老人院等非地產用途」。

在梁振英最後一份《施政報告》中,他把此項建議包裝為平衡發展與保育,即一方面繼續把值得保育的土地納入郊野公園內,另一方面把可供發展的郊野公園限於生態價值不高,公眾享用價值較低的邊陲地帶。

平心而論,當房屋問題令輪候上樓的基層和絕大多數年輕人怨聲載道,並導致嚴重社會矛盾時,任何可以紓緩問題的辦法都應該考慮,即使這樣做可能會損害部分人的利益。回歸前的10年建屋計劃,便是在清拆、搬村等影響原住民的基礎上完成的。

因此,假如政府稍後能夠以事實顯示一些郊野公園邊陲地帶可以用來興建公營房屋或老人院等設施,而又不會對周邊環境有重大影響,我認為這個議題可以在社會上廣泛討論,包括是否首先確立香港整體郊野公園面積不應因此減少的前提。

不過,利用郊野公園起樓涉及一個重大的社會公義問題;當幾百萬港人連在假日時逃離斗室,仰望天空,環觀花草樹木,吸一口新鮮空氣的空間也要讓路予社會整體利益時,政府便不能迴避處理兩項政府向極少數人提供龐大土地優惠的議題。我指的是政府以短期租約租予私人會所的約430公頃土地,以及為了滿足新界原居民的丁權而預留興建丁屋的百公頃計的土地。

事實上,只要上述部分土地能逐步釋放出來興建公屋或私營單位,香港的房屋很可能不再是個長遠也須解決的問題(根據政府發表的《香港2030+》規劃,本港長遠需要4300公頃土地發展,現尚欠1200公頃,其中包括200公頃的房屋用地)。

有關私人會所的短期租約土地,單是粉嶺高爾夫球場已佔地170公頃。去年6月,民政事務局長劉江華回覆立法會議員提問時,表示政府的跨部門小組預計今年年底完成私人會所使用的地契政策,並會就檢討結果諮詢公眾結果;到了今年2月,檢討尚未完成。

從私人會所持份者的角度看,他們當然希望保持現狀,最多補一些地價或租金;但從社會整體利益的角度看,收回部分只有少數人能享用的土地以供發展,特別是興建房屋,是下屆政府必須認真考慮的方案。我希望各位特首參選人開始研究這個燙手山芋,並把建議寫在政綱內。

在丁權問題上,香港回歸後歷屆政府都說過會研究解決辦法,結果總是不了了之。丁權政策(即原居地可在自己的土地或向政府申請用地興建3層高的丁屋)的原意是改善原居民的居住環境。不過,政策實施以來,情況是大多數合資格的原居民都是把他們的「丁權」賣掉,換取現金(所謂「套丁」)。不談「套丁」的法律問題,丁權政策已經一早變了形、走了樣,而絕大部分的利益是落在發展商和「中間人」手裏。

根據時任發展局長林鄭月娥於2011年5月18日在立法會就丁屋提問的回覆,可供興建丁屋的「認可鄉材範圍」及「鄉村式發展」的土地約有4960公頃,當中可興建丁屋的土地約為1640公頃;積壓而尚待處理的丁屋申請約萬宗。不計現時3萬多間丁屋其中部分重建為多層大廈的可能,假如政府毋須預留土地興建丁屋,涉及百公頃計的土地便可以用來興建公屋或私樓。

我多年前已撰文建議,政府用現金向合資格的原居民一次過購回「丁權」。參考近期「套丁」案揭露的「市價」,假如政府以100萬元補償一個「丁權」,1萬個丁權只需100億元。這個數目看來很大,但2011年時政府每人派6000元時,便一次過花掉400億元。當然,補償計劃的細節,特別是「丁權」必須斷尾,須要仔細研究。用錢補償原居民的特權也會惹起爭議。

不過,能夠用錢(政府最不缺乏的東西)解決有利全港市民的房屋問題,是個絕對值得研究的議題。解決丁權亦會消除新界原居民與香港人之間的矛盾。我希望各位參選人提出解決「丁權」的政綱。

說句笑話,解決香港的房屋問題,除了需要「好打得」和「好包容」外,還需要「真功夫」。看看哪位參選人的政綱能夠讓無資格投票選特首的市民心悅誠服。

特首選舉(四)

 

所有評論

Big Mac - 2017年02月08日 00:10

所有問題源自每天150 個香港不能審批的單程證,停止了這個不公平的政策再說其它,包括開發郊野公圍。

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eddybb - 2017年02月08日 00:50

同意大麥,先停止每天150單程証,再廢除丁權。短期可借鏡新加坡輸入合約建築工人,減短建築成本,待樓價輕微調低五成,再作長遠策略。

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eddybb - 2017年02月08日 02:48

因為減少賣地收入和增加公屋供應,禾建議即日停止支付英據時代入職公僕長奉,改為不審查資產,一律每條廢柴可領每月3500元。

Daniel - 2017年02月08日 04:18

【eddybb - ,禾建議即日停止支付英據時代入職公僕長奉,改為不審查資產,一律每條廢柴可領每月3500元。】
四七年後"一國"了,朝庭可以不理所有合約條款,好多第三世界國都咁做,何樂而不為!

星斗市民 - 2017年02月08日 07:01

香港地淪為世界最人煙稠密之地,連郊野公園都被打主意,港人想吸收吓新鮮空氣,暫遠離市區都唔得,可悲。

timcheung1019842 - 2017年02月08日 07:16

王永平局長, 需要你  與薯片特首拍住上!家在香港!

市民留言:
八達通子 12小時前  現在唯一能夠做的便是請各香港人放下成見,齊心阻止 Carrie Lam 高票當選。希望各位響應 John Tsang,捐 $10 支持他參選。當捐款人數達到六位數字,甚至是七位數字,這荒謬的選舉便可以成為世界的輿論新聞...
 
TC 10小時前 要確保薯片叔入閘,一定要咬實民主300+的票,現在不但是膠多,鬼也多,大家要努力使薯片叔在民間特首選舉中得票拋離其他人士,令民主派選委別無選擇,大家叫家人朋友去 popvote 投票,在某種意義上,投票比捐錢同樣重要

yumobor20170326 - 2017年02月08日 08:39

食屎, 丁權只是20萬一個. 有賤人將丁權賣完又賣, 先產生中間人在發套丁大財. 

一蚊都不會給這班無恥刁民. 

yumobor20170326 - 2017年02月08日 08:40

誰對這班鄉黑妥協, 誰就是全香港市民的敵人. 

遊民 - 2017年02月08日 09:32

1.公屋輪侯冊要止血, 即停每日150;

2.你呎價三千賣地, 發展商都係呎價三萬賣比市民;

3.有地比發展商, 無地起公屋居屋?

4.九成地起公屋居屋, 人人有樓住, 私樓炒上天, 由得奧運火炬手接棒, 關人忍事!

JKwok9 - 2017年02月08日 09:38

[我指的是政府以短期租約租予私人會所的約430公頃土地,以及為了滿足新界原居民的丁權而預留興建丁屋的百公頃計的土地。]

平叔,我今次支持你!

所有私人會所,約满後全部不再繼約!

回時收回預留興建丁屋的百公頃土地!

JKwok9 - 2017年02月08日 09:40

火速执行!

JKwok9 - 2017年02月08日 09:41

回時收回預留興建丁屋的百公頃土地!-->

同時收回預留興建丁屋的百公頃土地!

遊民 - 2017年02月08日 09:41

淫淨當選係內定事實, 市民無得投票, 有咩好講!

Barwon - 2017年02月08日 10:17

先進社會的世襲制度,「丁權」可列入世遺(違)。

中環亞伯 - 2017年02月08日 10:19

曾俊華:你夠膽廢丁權,我都撐你!

平易近 - 2017年02月08日 11:20

廢丁權? 用防暴队放催泪弹?

689五年暴政下,人人都变得好勇斗狠。

曾俊华要行“善政”,有商有量。

平易近 - 2017年02月08日 11:21

[所有私人會所,約满後全部不再繼約!

回時收回預留興建丁屋的百公頃土地!]

 

不如直接搞共产吧,你心肠恶毒呀。

平易近 - 2017年02月08日 11:23

[誰對這班鄉黑妥協, 誰就是全香港市民的敵人]

两任发展局局长,淋病同汤房波!!

平易近 - 2017年02月08日 11:30

丁权一定有价? 未必。政府完全不碰丁权,但可以修订/放慢丁屋周边的配套发展。要整丁屋,怎会无办法? 只是毫无民望689不去做,因为要巴结土豪。

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wyap8993 - 2017年02月08日 11:59

利用郊野公園起公屋!

好,非常好!唔能使迫車去大尾督、大網仔燒雞翼,落樓就可以。

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wyap8993 - 2017年02月08日 12:45

唉也!而家真係好能方便,兩蚊搭車都慳鳩返。

PBrega - 2017年02月08日 14:08

無論丁權,郊野公園,私人會所,和香港的房屋政策,其錯誤並不在於如何去做、何人去做、幾時做,而是在於香港本身的政治制度和經濟結構。香港本身沒有任何優勢,優勢只在於英殖時代遺留下的法律系統和社會制度。但英殖時代同時遺留了一些不良的殖民地統治手段。支那蝗国要面子不要裡子,照單全收,所以現在這種淤腐的權中權,尾大不掉。有主權治權金權極權的國中之府,府中之國,根本無法無心無權,去解決這個爛攤子。遑論孤臣孽子。

PBrega - 2017年02月08日 14:30

英殖時代,香港政府的房屋政策,是安居樂業、減少寮屋、房屋階梯。
回歸後,買賣公屋、買賣居屋,全民炒樓?
地產霸權?政府隱形税?貪官洗白白?大款玩垃塌。

PBrega - 2017年02月08日 14:38

這一屆的所謂特首選舉,房屋政策欠奉,因為一個極權欽點的政府,必然腐敗、必然無能、必然是個扯線公仔。

timcheung1019842 - 2017年02月08日 15:05

注意:

20170208 吳志森「森直口快」# 183 長毛宣布參選,會唔會衝擊鬍鬚曾選情?實在凶吉難料!https://youtu.be/wTnrgUc4otI

吳志森講解 popvote 好多漏洞 !!!!

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wyap8993 - 2017年02月08日 19:06

平叔,呢位退休高官,唔休食唔休住,梗係好能悶架喇; 想同啲網民互動吓。撩撥一啲煽情起燥,挑撥離間,撕裂族群嘅議題係最能好嘅方法來刺激和擴大網民回應嘅方法架喇。呢,你睇,我嘅Post幾能七多人回應,好開心啊!呢那,議論丁屋就係喇!明知一個由難民組成嘅城市,康江,而且不斷擴大鼓勵難民後裔搬入嘅地方,梗係有“The have and the have not”呢個嚴重眼紅症喇; 眼見圍頭佬有三層丁屋,我乜七都無,梗係唔顺超喇。平叔,咁樣落去,係好能容易滋生共產主義個喎。其實啲圍頭佬係自己土地用自己嘅錢起多幾幢丁屋咪重能好,多啲供應量,唔好俾幾個大地產霸權玩能晒呀嘛!
利益申報: 老夫没有一吋土地發展丁屋,只想同幾個仔女草夠錢買層村屋養老,市區買唔起。

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