雷鼎鳴's 的頭像

香港科技大學經濟學系教授

評任志剛的公共理財觀

《信報》時事評論:任志剛先生近日發表大文,闡述他對香港公共財政管理的看法。他表明贊成審慎理財,但認為過去10年,政府一直採用「守財奴」政策,「穩健有餘,進取不足,亦不合時宜」;他又相信《基本法》第107條並未要求政府開支與GDP同步增長,即兩者的比例固定在一個百分比,例如20%。

尖端理論須細心研究

既然無此要求,他建議政府可採用「逆周期」(counter cyclical)財政政策,即經濟增長慢時,政府可實施擴張性政策(通常指減稅或增加公共開支)以刺激經濟;GDP上升快速時,則可採用緊縮政策。新任財爺陳茂波先生接着亦發表意見,對逆周期政策頗為支持。

我對兩位財金要人的觀點部分認同,部分頗有保留。兩人談到的問題涉及宏觀經濟學的尖端理論,我們不能粗枝大葉。

先說《基本法》第107條,原文是:「香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則,力求收支平衡,避免赤字,並與本地生產總值的增長率相適應。」

這條文有兩個核心要求。第一是「力求」收支平衡,而不是法理上每年都必須平衡;事實上,世事多變,政府也無可能每年都一定避免得到赤字,在回歸以後,99、00、01、02、03的5個財政年度,政府都有財赤。我同意只要在每一個中短期間,收支都可保持平衡便可,不用強求每一年都做得到。

第二個要求是開支與GDP增長率相適應。我相信最合理的解讀是,政府開支增加的速度與GDP增加的速度大致相同,便可滿足到「相適應」這較為含糊的字眼。

(節錄)

所有評論

黎自立 - 2017年08月08日 07:41

香港政府當然是「守財奴」,比「守財奴」更慘的是應用的(教育醫療)吝嗇,不應用的大花筒。不作長遠的投資,卻花費在政蹟工程,建造高鐵比別人貴10倍而且永遠蝕錢。

a

andrewandrew - 2017年08月08日 11:37

守財奴絕對好過敗家仔!

ray1129 - 2017年08月08日 14:57

過去十年間,政府都在接近全民就業的情況下,展開了大大小小合共超過萬億港元的基建項目,這還算是「守財奴」政策?正確來說,這是善財難捨,冤枉甘心的傾斜式派錢政策。
 
在接近全民就業的情況下大搞基建工程,乘數效應會是相對地微弱,而其擠出的負面影響,甚至隨時令乘數效應由正轉負。
 
由1997年至2013年,政府的開支總共增幅是94.1%,但同一期間,香港的名義GDP增幅只得48.7%。證明港共政府並非什麼守財奴,只是效率低而已。增加了接近一倍的開支,卻只能換來開支總增幅一半的經濟增長而已。
 
沒效率的政府,就算打開庫房任其運用,效果都不過是浪費公帑而已。
 
 
 
 
 
 

View on YouTube

Soliloquy - 2017年08月09日 01:34

似乎這不是理財"新"哲學 是凱恩斯回歸? 政策滯後 當年提出加牌費減交通擠塞 等到碓實執行時 政策不用了 經濟已轉差 車龍消失了...

只有登入後或登記成為會員才能發表意見

版規:

  1. 網站編輯或網站作家開題,網友可回應。回應必須貼題,請勿重覆;勿發表誹謗,人身攻擊或不雅內容。
  2. 網站編輯有權發表或不發表網友張貼的內容。(請參閱議論守則)
  3. 開題之網友可編輯其在過去7天內發表之論題,或刪除相關回應。

查閱 FAQ

信報簡介 | 服務條款 | 私隱條款 | 免責聲明 | 廣告查詢 | 信報會議中心租賃 | 加入信報 | 聯絡信報

股票及指數資料由財經智珠網有限公司提供。期貨指數資料由天滙財經有限公司提供。外滙及黃金報價由路透社提供。

本網站的內容概不構成任何投資意見,本網站內容亦並非就任何個別投資者的特定投資目標、財務狀況及個別需要而編製。投資者不應只按本網站內容進行投資。在作出任何投資決定前,投資者應考慮產品的特點、其本身的投資目標、可承受的風險程度及其他因素,並適當地尋求獨立的財務及專業意見。本網站及其資訊供應商竭力提供準確而可靠的資料,但並不保證資料絕對無誤,資料如有錯漏而令閣下蒙受損失,本公司概不負責。