王永平's 的頭像

曾經出任公務員事務局局長;現為《信博》專欄作家。

香港法治得來不易 不謀補救恨錯難返

上星期有兩家國際智庫分別發表包括香港在內的報告,歸納為一個好消息和一個壞消息。好消息是瑞士世界經濟論壇公布的《2017-18年全球競爭力報告》,香港排名第六,比去年上升三位;而加拿大菲沙研究所發表的《2017年全球經濟自由度報告》,香港再度獲評為「全球最自由經濟體」,是連續22年佔據首位。
壞消息是《2017-18年全球競爭力報告》內的細項評分,香港的司法獨立排名,由去年第八位跌至第13位。撰寫《2017年全球經濟自由度報告》的學者指出,有合理擔憂(valid concern)內地對香港的干預最終會導致香港的排名下跌,特別是在保障人人平等自由的法治上。
律政司司長袁國強回應香港司法獨立在《2017-18年全球競爭力報告》排名下跌時表示,他看不到有任何客觀事實影響香港的司法獨立;他承認可能有一些觀感因素影響本地及國際社會對香港司法獨立的看法。然而,他對香港司法獨立充滿信心,政府往後會加強對外溝通,令有關人士對香港司法獨立有客觀、全面及準確的認識。
政府發言人就《2017年全球經濟自由度報告》有關香港法治的評語的回應,與之前袁國強的表述差不多,包括無客觀事實證明香港法治和司法獨立受損,以及政府會透過各種途徑增加國際社會對香港在這方面的正確認識等。
上述兩家國際智庫信譽超著,發表的報告備受各國政府及商界重視,它們對中國和香港絕對沒有偏見,它們今年的報告不約而同地關注香港法治及司法獨立的情況,反映的客觀事實是,有份參與評分的國際人士,包括在各地投資的商界領導對香港這方面的看法。這個來自各界有識之士的看法,不可能是憑空想像,一定是有事實依據。
可惜,政府官式回應表達的訊息是一切如常,任何擔憂純屬過慮,只要多作解釋,便能消除疑慮。除了是政治正確外,政府這個立場其實沒有正視國際社會對香港能夠維持司法獨立及法治的信心危機。
容我直言,對香港法治和司法獨立缺乏全面、準確、客觀認識的人,恐怕包括部分主責香港事務的中央官員。此外,特區政府近年在維護香港法治和司法獨立的表現,也令不少本地及國際人士失望。今天有獨立的國際報告發出預警是件好事,假如政府不乘機採取實際行動補救,這對香港本身的利益,以至「一國兩制」的國際聲譽,肯定是件壞事。
港人今天享受的法治,其實不是從英國殖民統治香港開始時便有的。直至上世紀七十年代,法律面前人人平等的《基本法》法治原則,並沒有體現在大多數不懂英文的香港華人身上。六十年代,港人發起的中文運動終於導致政府於1974年修改《法定語文條例》,讓中文成為法定語文;同年,裁判法院可以使用中文審理案件;到1987年,政府才規定所有法例必須以中英文制定。
香港回歸加速法庭使用中文審案的進度。1996年,區域法院和土地審裁處開始使用中文審案;1997年6月,高等法院可在民事及刑事訴訟使用中文。必須指出,《基本法》規定終審法院在香港設立(回歸前終審案件由倫敦樞密院處理)有助鞏固香港司法獨立的地位(《基本法》容許人大釋法的問題下面再說)。
沒有使用中文的法庭,即使司法獨立,香港的法治也不完整。事實上,保障法官委任不受行政當局干預的司法人員敍用委員會(回歸後易名為司法人員推薦委員會),亦是於1976年才成立的。此外,政府於1970年成立法律援助署,確保欠缺經濟能力的人能夠通過法律援助尋求公義,令香港法治的保障達致國際標準。
回顧香港法治臻於完善的歷史,是藉此顯示今天的成就得來不易,更是幾代香港人努力不懈、向當時港英政府爭取多年的成果。因此,今天港人看到法治有磨損或侵蝕的跡象,豈可視若無睹?相對回歸前順應民意建設法治和司法獨立的港英政府,回歸後由港人組成的特區政府,特別是負責落實《基本法》的特首和獨立行使檢控權力的律政司司長,自然有更大責任捍衞香港的法治和司法獨立,包括於有需要時,向中央政府痛陳利害,避免人大釋法及發放影響香港法治的有形或無形的政治壓力。
我曾撰文指出,人大釋法對香港法院獨立審案的形象有負面影響。以「梁游宣誓案」為例,案件開審後,人大於未有裁決前釋法,予人印象是中央要確保結果如其所願(主審法官於撤銷「梁游」議員資格時,強調毋須依靠人大釋法,便可作出此項裁決)。
人大就「梁游」涉嫌宣揚港獨的行為釋法可以理解,但隨後政府乘機利用這項有追溯力的人大釋法,在10多名不守規矩宣誓的議員中選出4人,向法庭申請取消他們的議員資格。這個動作很難令人相信是完全沒有政治考慮。例如,大律師公會前主席石永泰便批評這個檢控決定是以法律手段解決政治問題,並斥責此舉為「賤」。
當法庭撤銷該4名議員資格後,時任中聯辦主任張曉明公開表示「港獨分離勢力因而受到沉重打擊,人大釋法的權威得到彰顯」(事實是,這4人從沒有作出宣揚港獨的言行),看在港人及國際人士眼裏,這番出自中央官員的說話,難免令他們有內地企圖影響香港法院審案的聯想!
影響國際人士對香港法治的看法的另一個客觀事實是,上訴庭就3名年輕學生衝擊政總的刑罰,由原來社會服務令改為即時監禁6至8個月的裁決。在法官依法獨立審案方面,政府不難解釋;但在政府決定提出申請覆核刑期方面,律政司司長袁國強的決定被不少本地及國際人士質疑有政治考慮。他以往的表現也予部分港人欠公平、公正的印象(政府當然可以指此看法是沒有證據支持的)。 
其實,沒有證據支持的事還包括銅鑼灣書店負責人李波自稱「不是被挾持返回內地,而是自願選擇偷渡入境而不用合法的回鄉證」。這宗懸案令國際社會對香港在境內行使法治不受干預的信心減少,卻是客觀事實。
特區政府官員空口講對香港法治充滿信心,本身沒有意義。政府在國際上以沒有客觀事實或證據顯示香港法治受損或被干預作解釋,也沒有很強的說服力。政府如何汲取教訓,往後避免作出政治偏頗的撿控決定,以及爭取中央認同,非到最後關頭人大不再釋法,以及官員避免評論法庭裁決(無論讚或彈),反而更為實際。
現時部分港人對政府、特別是律政司司長維護香港法治的信心有所動搖是客觀事實。這自然影響國際社會對香港這方面的看法。此外,早前人大委員長張德江表示把人大釋法制度化有助完善香港法治的說法,不可能增加本地和國際社會對香港司法獨立的信心。
香港建成有國際公信力的法治制度用了多年時間,要令香港的法治和司法獨立變形或逐步萎縮,卻只要中央或特區政府做多幾個政治動作。假如出現這個不幸轉變,實情不會瞞得過充滿有識之士的國際社會。到時,今天表示沒有證據顯示香港法治受損,並對司法獨立充滿信心的官員會否有恨錯難返的歉意?
 
 

所有評論

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eddybb - 2017年10月04日 00:24

無錯,英據時代香港從沒有真正法治,若想得到公平對待,先問自己口袋有多少蚊尼。

回歸後,香港人才能爭取更多自由民主法治,這是鐵一般的事實。

Daniel - 2017年10月04日 00:26

香港法治真是得來不易!

Daniel - 2017年10月04日 00:28

【eddybb - 2017年10月04日 00:24
無錯,英據時代香港從沒有真正法治,若想得到公平對待,先問自己口袋有多少蚊尼。】
香港位列人均第一世界地區,同P R C完全两樣!

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eddybb - 2017年10月04日 00:29

英㯫時有多少人可獲法援,沒法援,如何爭取上訴?如何打多四圈?

Daniel - 2017年10月04日 00:30

eddybb,
上海/深圳/前海要取代香港,其實祗要
(一)飛起黨管法庭/大學
(二)取消媒體審查
(三)设立獨立法庭/警察,這祇是開始同港競爭,二十年後,仲要人幣自由兌換,先有D機同港比較!
上海講左多過十年都只係“實验“自贸區,深圳/前海/廣東/福建與天津自 "知 " 區都吾驶提,大陸城市最大吾可以上啲一步就係走出党啲制限,党管法庭/党管大学/党管報刊/党管电台/党管最新财经消息/党管舆论,人幣非自由對換........党根本放手, 放棄吾同香港爭,只有中宣部信晒可以老番幾個A货香港,以為中宣部大吹大雷就得米。

Daniel - 2017年10月04日 00:32

eddybb
數年前,中宣部猛吹,一定可以在前海,老番香港,yeah right!
雄安(亦可稱維安),又係另一個炒作,起多D,可推高G D P,清D毒債(二三線鬼域城市楼),又可製造就業,一舉幾得!

Henry Kar Ming Chan - 2017年10月04日 00:43

TO : Uncle CHEAP, "Vice Chairman" LCY : 賴得來易 補救大錯 lar...

Daniel - 2017年10月04日 01:02

【 以「梁游宣誓案」為例,案件開審後,人大於未有裁決前釋法,予人印象是中央要確保結果如其所願(主審法官於撤銷「梁游」議員資格時,強調毋須依靠人大釋法,便可作出此項裁決)。
人大就「梁游」涉嫌宣揚港獨的行為釋法可以理解,但隨後政府乘機利用這項有追溯力的人大釋法,在10多名不守規矩宣誓的議員中選出4人,向法庭申請取消他們的議員資格。這個動作很難令人相信是完全沒有政治考慮。】

朝庭建制屎佛痕,D Q代議士,又吾同時D Q選民,再選咪一樣,朝庭亦吾省靚招牌,仲继續無罪監禁劉霞,八三一及白皮書又吾取消,港人仲吾識做!

退一步,(如)破産吾彼參選(星加坡咁款),代議士咪同自己友站台囉,係材料上(?)就係上,港選民睇得好清楚!

SAR 以法違義,DQ港人議會代議士,又吾可以DQ選民,再選结果,可想而知。 上訴無論代價同被駁回機會都大,DQ左,咪再選過囉,此乃技術問題,重点係,佢地係否真港人代議士,民主大道,從來都不易。

 

 

Daniel - 2017年10月04日 01:47


【eddybb - 2017年10月04日 00:24
無錯,英據時代香港從沒有真正法治,若想得到公平對待,先問自己口袋有多少蚊尼。】
P R C推低晒兩制了,全面介入港内非军事非外交事務,衰過英国佬九倍!

星斗市民 - 2017年10月04日 04:32

【香港法治得來不易 不謀補救恨錯難返】
 
有人大釋法的存在,香港法治始終受到制肘、干預、實難言真正獨立,亦無法補救。

Daniel - 2017年10月04日 05:21

星兄,
我地驶鬼獨立咩!
香港真係何需獨立喎!P R C只可介入港军事外交事务,而香港竞然有自己货幣,自己関税!
我地彼加拿大灰省獨立多多声!我地要獨立,不如致力迫P R C忠實執行兩制,而又不介入港內事务!
点迫就要有創新喎!
而家首要係保衛合约(兩制)及其執行,而吾係甚麼「獨」了!

星斗市民 - 2017年10月04日 05:34

Daniel兄,在下講緊嘅獨立係司法獨立,唔係【港獨】。

Daniel - 2017年10月04日 06:14

星兄,
其實我地祇要能stay away ( 港內政同法治),跟足兩制,主子冇介入,直至四七,就是港人之福!

Daniel - 2017年10月04日 06:15

法治獨立,港政PRC卻全介入,咪一Q樣!

Daniel - 2017年10月04日 06:17

星兄,
兩者点分開呢?

黎自立 - 2017年10月04日 07:24

屁股指揮腦袋!袁國強坐的凳子令他說;「他對香港司法獨立充滿信心」。

Daniel - 2017年10月04日 09:31

星兄,
港法治最恐怖地方,就係法官都係人一個,好多有近親在內地有生意,有事業,主子要佢地破産執笠坐監好易,醒目仔法官都識做!

Daniel - 2017年10月04日 09:37

仲有,如有案件,普通法同大陸法充突,而法官用住先,駛住先,放棄前者,咁係百分百違背兩制及憲法!

KKeith3333 - 2017年10月04日 11:39

香港司法獨立排行13位,那麼你們包括平叔時刻掛在口中之美國(西方標準)又排在香港之前或是之後?  平叔點解不評論一下呢,是否不敢評論美國!!!

L

Liberphile - 2017年10月04日 11:59

When the job of the judge is not to do justice, but to

perform the function of a civil servant interpreting words

written down by another branch of the government

regardless of whether those words are just or unjust,

there can be little doubt that the rule of law is being

replaced by the whims of men.  Hong Kong is going down

that path.  It is a path leading to irreversible loss of freedom. 

No advice of eternal vigilance will help prevent it from

happening because the “levee” built to protect freedom has

already broken.

Henry Kar Ming Chan - 2017年10月04日 12:53

吳文遠形容,事發前原想向梁振英遞上三文治及表達訴求,惟仍未走近就被三、四個警員按住,加上梁振英「好似好得戚咁,條眉戚下戚下,」更指梁做出「放馬過來」的表情,示意他將三文治拋過來,故他才輕輕將三文治拋給梁,無意襲擊任何人。...Latest message from internet
LCY : 三文治得來不易 謀補救恨吃難返 lar...

Daniel - 2017年10月04日 12:53

【KKeith3333 - 2017年10月04日 11:39
香港司法獨立排行13位,那麼你們包括平叔時刻掛在口中之美國(西方標準)又排在香港之前或是之後? 平叔點解不評論一下呢,是否不敢評論美國!!!】
大把民主法治国,如英加澳德北欧瑞士......好正,何需一定用某国做準!

Daniel - 2017年10月04日 12:56

国家法冶,未有耐喎!

L

Liberphile - 2017年10月04日 13:04

It's a pretty safe bet that HK's rule of law ranking will go south again next year.   

Daniel - 2017年10月04日 13:13

當然,国家法治高潮(劉霞卻無罪被收監),可知一二!

Daniel - 2017年10月04日 14:30

公安编制,大到無倫,有無限预算,猛話彼習帝聽,劉霞危害党江山了,習帝又聽入耳喎,可知国家幾甩轆!

話我賣国乜都得,如果救倒個無罪被監禁嘅体弱婦人,我地都應出声!

国家狂吹「依法治国」,卻無理長期監禁一個全無犯法,零暴力倾向嘅体弱婦人,我地就算吾識,都代她不值,唉!

Henry Kar Ming Chan - 2017年10月04日 15:53

吳文遠涉掟三文治案 九G4護送梁振英入法庭...Latest message from internet
LCY : "9"知啦...法治得來不易...STUPID !

Daniel - 2017年10月04日 17:09

護送六八九入册好過喇!
跟住贪曾!

Henry Kar Ming Chan - 2017年10月04日 19:39

前特首曾蔭權涉收受利益案在高院續審。控方傳召行政會議秘書黃潔怡作供...辯方下午盤問黃潔怡時提到,2008年行會討論雄濤廣播發牌事宜時,時任行會成員的前特首梁振英,亦無申報旗下公司獲聘管理深圳東海花園,而東海集團主要股東同時為雄濤大股東;黃潔怡同意無紀錄顯示梁振英曾作出相關申報。...Latest message from internet
"Vice Chairman" LCY : 賴得就賴 我大晒 lor...

PBrega - 2017年10月04日 22:05

Hong Kong has an autocratic government. There is no history showing such a government can warrant an independent judicious system, at least, independent from the manipulation of this autocratic power.

杜蘭卡 - 2017年10月04日 22:41

我認為香港法治的確受到沖擊,司法獨立排名應該下跌:

佔中破坏法治者至今未獲起訴,包括帶頭叫人違法的法律學者,帶頭並鼓動違法的律師,捐大量黑金的傳媒老板,以宗教為名背叛神的話語的神父牧師。這些人消遙法外,至今未服刑,司法獨立排名那有不跌。

捉D貓貓狗狗判罪,都從輕發落,法庭有法不依,使犯法者以為拿著什麼人權民主,違反法律有如等閒事,排名那有不跌?

為什麼王永平不說說這些?

PBrega - 2017年10月05日 00:01

When the mainland shithead master like above scumbag are telling Hong Kong puppets which doing what, it is exactly the time Hong Kong Independent  judiciary is crumble. 

How the hell an autocratic master can tolerate the naughty dissidents run away with western style court where they make their law fits their own pretext and not able to nail their own ghost. 

Hong Kong Judicious System can never be independent, at least, never from the Red Royalties. 

O

Old Cake - 2017年10月05日 13:06

平叔咁強調使用中文令法治完整,
實際,是非常危險。中共黨蚤偽學者,
曾鼓吹香港法律以中文為準,一旦有朝如此,
香港法治玩完。

PBrega - 2017年10月05日 15:23

支那襠蝨將「愛國」「港獨」「反革命」寫入法律,香江無剩!

Henry Kar Ming Chan - 2017年10月05日 20:38

五名美國前總統,包括卡特、布殊父子、奧巴馬以及克林頓早前加入的籌款行動One America Appeal,...Latest message from internet
7m : LCY 將加入的入册行動One Man Prison lar...HA HA HA...

Henry Kar Ming Chan - 2017年10月05日 21:12

LCY : 入册...得來不易 恨錯難返...BUT...讓我再一次體會到人的適應力真的可以很強 lor...

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