王永平's 的頭像

曾經出任公務員事務局局長;現為《信博》專欄作家。

國際社會對「一國兩制」疑慮增 港府須警惕

上星期,美國「國會及行政當局中國委員會」發表2017年報告,稱「一國兩制」在香港延續下去的前景愈來愈不明朗;報告提到多名泛民派立法會議員被取消資格時,特別指出在梁頌恆、游蕙禎案件上,人大是首次在法院審理期間釋法,被批評為損害司法獨立;報告也提到有國際人權組織質疑港府就「雙學三子」及「東北案13人」申請覆核刑期的決定含有政治動機。報告建議美國政府和國會監察香港的自治情況,並重申支持香港的民主發展。
 
港府對上述報告的回應是:一、「一國兩制」包含的高度自治、港人治港全面及成功落實,是國際社會有目共睹的;二、外國議會不應干預香港內部事務。這個回應與港府上月就英國政府向國會提交香港半年報告的回應幾乎完全一樣。
 
港府對英國政府和美國國會有關「一國兩制」在香港實踐的兩份報告作出的回應,完全緊貼中央對外間(特別是來自西方國家的)批評不假顏色,並嚴詞斥責的一貫立場。不過,港府稱「一國兩制」成功落實是國際社會有目共睹的,卻是有違事實。事實是:國際社會對香港繼續實行「一國兩制」及《基本法》容許的原有制度(包括自由、法治和司法獨立),以及發展民主,以期達致普選的目標,有愈來愈多的疑慮。
 
這些疑慮不會因為香港特區官員選擇視而不見而消失。不像強大的中國,香港其實沒有條件漠視國際上的批評,或警告人家不要干預。特區官員理應明白,一旦國際社會對「一國兩制」失去信心,香港便不能對中國作出有別於內地省市的貢獻,到時有關官員便可能被中央問責。
 
再比較上述兩份報告,英國政府的香港半年報告是體現英國按《中英聯合聲明》監察香港實行「一國兩制」的責任。在報告序言中,英國外相約翰遜重申《中英聯合聲明》是一份在聯合國登記的有效國際條約,而英國會繼續監察其執行。
 
中國外交部發言人在回應中表明,中方一貫反對英國定期發表的所謂香港問題半年報告,並要求英方停止發表報告,停止干預香港事務。不過,她沒有重提6月時外交部發言人指《中英聯合聲明》已失效的說法。我的猜想是,雖然英國國力今不如昔,又一向重利輕義,但她始終很難連這塊半年一度的遮羞布也丟掉;中國也明白,公開撕毀《中英聯合聲明》會令其他國家對中國遵守國際協議存有戒心,不利現時中國積極拓展外交的政策。
 
美國國會的報告自然有針對中國的政治意圖。例如,委員會兩位主席(包括曾在上屆總統選舉中爭取共和黨提名的盧比奧)趁機呼籲將會出訪中國的美國總統特朗普促使中國遵守國際義務,並加強法治和民主價值。不過,美國國會關注「一國兩制」在香港實施的情況不能說沒有道理。
 
香港回歸前,美國國會通過《美國—香港政策法》,承認香港有別於內地的特區,並因此維持美國對香港的經貿優惠。委員會在今次年報中表示,美國應檢討此法案,而盧比奧早前亦向國會提交《香港人權與民主法案》,目的是增強美國對香港這方面的關注。
 
英美兩國,特別是美國是國際社會舉足輕重的成員,她們對「一國兩制」可能走樣的意見肯定在國際上發揮影響力。事實上,近年在香港發生的一連串事件(較遠的有銅鑼灣李波及桂民海離奇失蹤事件,較近的有民主派議員被取消資格、政總案及東北案被定罪的青年改判監禁等)已引起其他政府和國際性組織的廣泛關注,包括對中央是否干預香港內部事務,以及對特區政府是否有能力維護原有的制度的疑慮等。這是有目共睹、有言文為證的客觀事實。
 
此外,兩份享有崇高地位的國際智庫報告不約而同地表達對香港法治和司法獨立的關注(見前文〈香港法治得來不易  不謀補救恨錯難返〉,10月3日)。
 
有責任落實港人治港、高度自治的特區政府,特別是對中央及港人雙重負責的特首,豈能對上述情況視若無睹,然後把批評上綱為干預,便當沒事發生?
 
記得林鄭月娥競選特首時,表示當選後會如實向中央全面反映港人的看法,並承諾不會隱瞞或只講中央喜歡聽的說話。其實,無論上述英美兩份報告,或是國際其他對「一國兩制」在香港實踐產生疑慮的意見(儘管部分可能有既定立場或政治動機),它們都是反映或吸納部分港人對現況的看法。
 
從國家面子不容受損的角度看,中國外交部對批評或質疑「一國兩制」的言文採取強硬駁斥的立場可以理解,但從香港立足國際才能發揮優勢的角度看,特區政府、特別是特首有責任對此現象詳細分析,然後把結論向中央滙報。我相信,假如政府能夠以客觀、專業的態度做好這份毋須公開的報告,結論應該不會是「一國兩制全面及成功落實,是國際社會有目共睹的」這樣簡單吧!
 
要「一國兩制」成功落實,不單靠內地和香港,還須依賴與香港和內地有經貿和人文關係的國際社會對這個安排不會變形、不走樣保持信心。
林鄭特首可以說,沒有證據顯示李波遭內地人員挾持返內地;中央官員也可以說,人大釋法有利無弊,只是完善香港的法治制度。但國際社會不同成員如何演繹她們看到的事實,及其信心有否因此增強或減少,卻不是由中央或港府決定。
 
回應兩份國際智庫報告時,政府稱會向有關人士多作解釋。其實政府首要工作是向中央解釋,為何國際社會近期對「一國兩制」疑慮增加,並建議中央和特區政府應該採取什麼措施去恢復港人及國際社會對「一國兩制」的信心。
 
「一國兩制」的危機不是今天有、明天便失去的問題,而是情況慢慢變形、走樣。在這過程中,國際社會的關注和批評,其實是件好事,值得特區政府警惕。中央官員不是經常提醒港人要有國際視野嗎?
 

所有評論

Daniel - 2017年10月11日 00:59

【國際社會對「一國兩制」疑慮增 港府須警惕】
P R C继续表面(官方)兩制,卻全方位推低兩制,經S A R介入港內政,港府(主子代理)那會警惕呢?

Daniel - 2017年10月11日 01:17

話過港台民主互動, 大陸元素好大呀:一
一)台灣太陽花
二)香港九二八
三)台“九合一”
四)香港佔中
五)港大劫難及反擊
六)台DDP 2016 大勝當選
可證明港台互動, 所有都係大陸元素好大!
想想,kMT好似港民主党一樣,主向同大陸倾,如果大陸吾係D两年全力左轉,吾係反口基本法及联合声明, 吾係迫港人收A貨普選, 吾係继續監禁無罪劉霞,事事真係有商量,炒左殘卒梁振英,老港民主党/台KMT選程吾會咁差,因為佢地可以向選民交差!
可以咁講,老習做就绿營,係最大绿FAN!

星斗市民 - 2017年10月11日 05:03

【國際社會對「一國兩制」疑慮增 港府須警惕】
 
既然中央嘅底牌已被國際社會揭穿,那麼就將「一國一制」放喺枱面,香港跟住走。日後國際社會唔會再疑慮,再唔駛外國干預中港內務。每年香港嘅「人權報告」就同中國一樣平起平坐,幾威。

黎自立 - 2017年10月11日 07:49

《中英聯合聲明》是中國共產黨自已拿去聯合國登記的,相信原意是不允許中共各級官員干預香港事務,但是共產黨有其天生的品格,除了事事看不順眼橫加干預之外,竟然說中英聯合聲明是已經了過去的事,就像黑社會的媾女技倆——上床以前講過什麼都不算數。

O

Old Cake - 2017年10月11日 09:20

唯一情況,中共會遵守協議,是牠無不
遵守的能奈之時。中共越強,香港就越
被壓迫。

Daniel - 2017年10月11日 09:46

【。中共越強,香港就越
被壓迫。】
我吾見得P R C有乜強勢,人均只及US$9000 一年左右,港八幾年水平,連自由對換货帑都做吾到!

O

Old Cake - 2017年10月11日 10:03

Daniel兄,若人仔自由兑换,
港就近於玩完。

Daniel - 2017年10月11日 10:14

【黎自立 - 2017年10月11日 07:49
《中英聯合聲明》是中國共產黨自已拿去聯合國登記的,相信原意是不允許中共各級官員干預香港事務,但是共產黨有其天生的品格,除了事事看不順眼橫加干預之外】
老鄧早知會出事,擺好個位,整股D後輩!
我一向在此壇,攻擊P R C不守约,此乃最大weak spot 弱点!

Daniel - 2017年10月11日 10:15

【若人仔自由兑换,
港就近於玩完。】
同意!

Daniel - 2017年10月11日 10:33

香港有成一二百萬人有外國護照,大把早年回流留港者,而家落街變曬樣,見香港赤化,吾掂咪起身,港樓有價,買個護照(e g如希立)亦好平,初來大陸佬,走得更急切,未夠錢者咪博命做囉,真港人睇死朝庭,嘈下希望朝庭出個黎元洪第二,D第三世界獨裁國,一夜變天,好閒!

PBrega - 2017年10月11日 15:30

等評級降至bb,bb毛就知乜事了。針棘唔到肉,怎麼會痛呢?

杜蘭卡 - 2017年10月11日 16:51

一國兩制落實二十年,舉世公認成功落實。王永平不談。卻把只有兩國所言說成國際社會,誤導市民。一個從來敵視中國的花旗,一個是還香港的英國,條气當然唔順。對一國兩制仇視乃理所當然。什麼委員會?得啖笑。王先生不如寫殖民地佚事,重多人睇。

金弓 - 2017年10月11日 16:59

杜卵卡發夢囈?

果真{一國兩制落實二十年,舉世公認成功落實},何來香港全社會撕裂?

杜蘭卡 - 2017年10月11日 17:03

呢度有隻D狗仔,自作香港有多少人持外國護照,靠估無痛苦,不過並無意義。有意義既係持外國護照者為何要留香港,正正說明香港係自由繁榮之地,在此居留唔使做三等公民,因此不作他求。如果持外國護照又不滿中國不滿香港,此等人應該快走,香港更繁榮清靜。不過,香港就有一班洋奴漢奸,呢的狗水平低,無本事,除左粗口爛舌,乜用都冇,走唔郁,乃香港之垃圾而己。

杜蘭卡 - 2017年10月11日 17:06

金狗仔,香港社會撕裂?你不如問年年派黑金既爛果契弟啦。

金弓 - 2017年10月11日 17:06

誠然,兩國不可代表,但是,杜卵卡可否指出,有哪一國「疑慮減」?

至少還有兩國「疑慮增」,沒有一國「疑慮減」,怎麼沒有代表性?

金弓 - 2017年10月11日 17:07

明知「亡我之心不死」,中國高官富商子女紛紛移民去{敵視中國的花旗}。

難道這些官三代紅三代富二代都{甘做洋人契弟}嗎?

金弓 - 2017年10月11日 17:07

杜狗屎說不過人,唯有謾罵了?

金弓 - 2017年10月11日 17:10

杜也,木+土也,不就是棺材埋土嗎?

或該叫「棺材卡」才合事實吧?

金弓 - 2017年10月11日 17:13

叫囂要「殺無赦」者,就不會令{香港社會撕裂}?

棺材卡埋土,當然聽不見看不見了。

金弓 - 2017年10月11日 17:14

喂,棺材卡哪裡去了?

金弓 - 2017年10月11日 17:15

老夫連放六矢,棺材卡連吃六矢,落荒而逃了?

Daniel - 2017年10月11日 18:02

【杜蘭卡 - 2017年10月11日 16:51
一國兩制落實二十年,舉世公認成功落實。】
如果成功落實,就吾駛出八三一同白皮書,更吾驶話U N註册联合卢明,突然失效了L0L!

Daniel - 2017年10月11日 18:04

舉世公認,港人抗議,兩制被推低!

杜蘭卡 - 2017年10月11日 20:00

金狗仔,你D幼稚問題我本懶得回應。即管教下你,你的疑慮增?李漢奸叫香港民主己死好多次,死佐未?呢D九流報告呃飯食,而且重係疑慮,唔敢直言失敗,咁有什麼問題?香港亞貓亞狗都可以移民,點解大陸人唔可以?人各有志,高官子女點解唔可以。更証明大陸人進出自由。咁幼稚架。本人並無說移民者咁做契弟,只說反中反共反共者,如金狗仔等人甘做契弟。入三一決定係正確既。其他噴糞之言,你自享用。

金弓 - 2017年10月11日 20:33

杜狗屎終於出棺材了?

杜狗屎提了這麼多問題,舉了這麼多事例,不正是說明了「一國兩制」徹底失敗了嗎?

杜蘭卡 - 2017年10月11日 20:33

呢隻D狗仔,你說什麼港人抗議?出盡吃奶之力,執齊二十幾個反中反港反共團体,七一齊齊遊街,都係四千人,吹大牛十倍話四万人。講大話唔面紅,係戴無信,爛果契弟教出黎。

L

Liberphile - 2017年10月11日 20:33

面對共匪的欺凌威嚇,唯一可行的方法,就是絕不退縮,而且要狠狠地還擊。你越軟弱越傾向於妥協,共匪就越肆無忌憚地不遵守協議。你低聲下氣向共匪乞憐,只有令共匪的惡爺作風變本加厲。

金弓 - 2017年10月11日 20:35

棺材卡居然自打嘴巴,不!棺材卡居然自將狗屎塞入杜狗嘴,真逗!

杜蘭卡 - 2017年10月11日 20:36

呢隻L狗仔,好談教育,但有辱聖賢,只落得可恥兩字。

金弓 - 2017年10月11日 20:39

誠然,香港人大陸人都可以移民,但中共高官子女移民去{敵視中國的花旗},就是叛國投敵!

金弓 - 2017年10月11日 20:41

中共高官子女要移民,也該移民去「朋友加兄弟」的北朝鮮,或者「同志加兄弟」的越南,才符合道理嘛!

金弓 - 2017年10月11日 20:44

中共高官子女不移民去北朝鮮或越南,而紛紛移民去花旗米旗,大概是如棺材卡所說的那樣{甘做洋人契弟}吧?

金弓 - 2017年10月11日 20:46

棺材卡有狗膽的話,就該去北京指責中共高官子女移民去花旗米旗,就是{甘做洋人契弟}。

 

金弓 - 2017年10月11日 20:49

移民者並非契弟。但中共高官明知美帝「亡我之心不死」,仍讓其子女移民去{敵視中國的花旗},就肯定是{甘做洋人契弟}吧?

 

金弓 - 2017年10月11日 20:51

金弓放矢,杜蛆蟲吃矢。

杜蛆蟲吃夠了吧?

金弓 - 2017年10月11日 20:52

杜狗屎又鑽回棺材了?

金弓 - 2017年10月11日 20:58

沒鳥可驚,沒猴可逗,沒狗可耍,真不過癮。

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