盧安迪's 的頭像

《信報》專欄作家

歷史遺留的立法會爭議

《信報》自由的國度:隨着非建制派有6名立法會議員被取消資格,失去分組點票下的否決權,建制派就《議事規則》提出12項修改建議;另一方面,民主派議員搶先提交34項《議事規則》修訂予大會討論,有望把建制派的修訂推遲至補選後方能在大會處理。

自中學時期,我對會議規則就有着濃厚興趣,也對香港立法會《議事規則》個別條文有一些想法。難得現在《議事規則》成為較受關注的話題,我希望趁機與讀者分享我的千慮一得。

香港特別行政區成立初期,就《基本法》關於立法機關的某些條文應如何理解和應用,政府與立法會之間存在分歧。1998年,時任律政司法律政策專員(馮華健)和立法會法律顧問(馬耀添)曾數度通信,就首屆立法會候任議員擬備的《議事規則》初稿是否符合《基本法》進行辯論。

這些辯論涵蓋多個議題,例如應由何人(立法會主席抑或行政長官)決定議員提出的法案是否屬於根據《基本法》第74條須獲行政長官同意的類別,以及《基本法》第48(10)條所述「有關財政收入或支出的動議」是否包括增加收入或減少支出的動議;而另一個重大爭議則在於議案的表決程序:點票時應否把在席但棄權的議員計算在內?

當時政府的立場是,政府提出的議案只需贊成票多於反對票即屬通過,但至於議員提出的議案,當進行分組點票時,須在兩組皆獲在席議員(包括棄權者)過半數贊成方為通過。然而,立法會制定的《議事規則》卻規定,無論表決政府還是議員提出的議案,均應把棄權者考慮在內。雙方觀點各有法律條文和理據支持,下文會更詳細探討。

(節錄)
 

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PBrega - 2017年10月24日 19:18

廢雞笨發、廢垃圾燴,就得了,簡單到極。主權治權有都冇撚用了。
正一狗B朝廷。

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