程翔's 的頭像

程翔為資深傳媒人。

十九大加速香港「政治一國化」

從中共19大報告中,我們可以預見,香港從此將走向「政治一國化」的道路。

何謂「政治一國化」﹖自從1997年《基本法》正式實施以來,我們注意到一個特點,即:中央和特區對「一國兩制」有不同的側重點。從北京的角度看,它在政治領域只能接受「一國」,因為「兩制」的存在對它的執政地位是一個挑戰,但是在經濟領域則不介意「兩制」,因為「兩制」對它來說,是增加了它的靈活性,可以做到很多內地做不了的事情(例如「走資」或者使人民幣通過港幣的聯繫實質性地變成半流通貨幣)。相反,從香港的角度看,很多香港人並不介意在經濟領域實現「一國」,因為「一國」意味着擴大香港的市場、增加人、財、物的流通量等,對香港有實質的好處。但是在政治領域,香港人希望堅守「兩制」,因為只有堅持政治「兩制」化,香港才能保存原來的制度和生活方式。畢竟當初「一國兩制」構思的初衷,正是為了區隔兩個不同政治制度的社會。中央和地方這個矛盾,可以用下表來描述:

20年來的實踐顯示,中央愈來愈強調政治要「一國化」,而香港對捍衞政治「兩制化」卻愈來愈無力,以至香港的自治程度日益下降,香港的政治空間日益被收窄。

十九大將進一步強化「政治一國化」的趨勢。最能說明這個問題的是把十九大報告拿來同十八大的報告對比,就可以看出端倪。

一,從「憲政基礎」看,十八大時,香港要依循的仍然是《基本法》,到十九大時,除了《基本法》以外,還要依循《憲法》。這一個論述是由2014年的《白皮書》開始的,它本身反映了習近平對香港加強控制的一個部署。關於《白皮書》如何實質性地改變了《基本法》的精神,促使香港「政治一國化」,筆者在本欄已經有詳細論述,這裏不贅。

接著,我們從幾句在過去20年朗朗上口的口號的變化來看看「政治一國化」的趨勢。

二,「一國兩制」:十八大時的提法是「堅持一國原則和尊重兩制差異」。這句話多少反映當權者還尊重「兩制」之間應有的分野。但是這句話在十九大報告時不見了,換言之,現在已經避免強調「兩制」了。

三,「港人治港」:十八大的提法的政治包容性比較大:「堅信香港同胞有智慧、有能力、有辦法把特別行政區管理好」,沒有對治港港人提出政治條件。到了十九大時,港人治港變成有條件的「堅持愛國者為主體的港人治港」。

四,「高度自治」:十八大的提法強調維護中央權力和保障自治區權力兩者不能偏廢,這個表述方式顯示中央認同特區的自治權力也是應該受到保障的。但十九大則強調「中央對特區的全面管治權」,這個變化也是肇端於《白皮書》。

五,「憲制責任」:十八大時,並不強調香港有「憲制責任」去維護「國家主權、安全和發展利益」,十九大時則明確這是香港的憲制責任。

(以上各點請參看下表)

從以上對五年間兩份報告內容的變化,可以看出香港「政治一國化」的速度正在加快進行。這些變化都不是現在才開始,而是從《白皮書》開始,足見在習近平治下,《基本法》精神被篡改踐踏的程度。

隨着香港進一步「政治大陸化」,筆者預測未來將會發生一些權力體制上的變化,例如:

一,香港特區權力結構將回歸大陸「權力雙軌制」模式,即是在政府權力系統之旁邊還有一個黨的權力系統,換言之,現在的中聯辦將成為實質的特區黨委。

二,香港同中央的關係將回歸大陸的「自治區」模式,即是各少數民族自治區政府的「自治範圍」只能夠管理本區的經濟社會事務,重大的政治決定以及涉外活動(包括出入境)都必須聽命於中央。

三,香港內部的事情,特別是涉及意識形態(教育、文化、新聞、宗教)以及重要機構的人事(包括公務員團隊、重要的法定機構、大學、社會公益團體、重要專業社團等),都必須先由「特區黨委」(即中聯辦)討論通過。

中共19大報告涉港部分及其變化

程翔三論白皮書(http://jtblog.joetsang.net/2014/07/blog-post_26.html

- 白皮書揭開香港邁向「一國一制」的序幕

- 白皮書破壞香港與大陸的「社會契約」

- 《白皮書》加了什麼?減了什麼?改了什麼?

所有評論

Daniel - 2017年10月26日 00:31

【「一國兩制」:十八大時的提法是「堅持一國原則和尊重兩制差異」。這句話多少反映當權者還尊重「兩制」之間應有的分野。但是這句話在十九大報告時不見了,換言之,現在已經避免強調「兩制」了。】
無用,P R C只可介入港非軍事非外交,国際上,合約上已違背兩制同联合声明!

Daniel - 2017年10月26日 00:32

typo

無用,P R C只可介入港軍事非外交,国際上,合約上已違背兩制同联合声明!

Daniel - 2017年10月26日 00:35

習帝直至现在,又吾敢抬頭,正式公然一制(二打六講吾算),仲要話「兩制」落實不变形,網上资料又吾封得,現政府做乜,建制講乜,都假到無倫,乜口号都係空洞囉!

爽約一方,會大失國際名聲,PRC中国,值吾值得咁損失,就好多吾同意見,在第三世界國,卻是好閒(which is where PRC belongs).

Daniel - 2017年10月26日 00:39

【十九大加速香港「政治一國化」】
一国化冇得去,習帝吾敢官方郁兩制,仲吹吾变形吾走樣,假到無倫,有晒A貨假貨国粹!
PRC國家簽曬名,联合声明更在联合国與英国登记(联合国秘书长Registration 23391),大份白皮書及八三一, 反口兩制及联合声明,今後無国家须要同大陸定合约了,個個国家(包括一帶一国)都可以簽约,影相,跟住可以忘記合约條文!

Daniel - 2017年10月26日 00:49

【「憲制責任」:十八大時,並不強調香港有「憲制責任」去維護「國家主權、安全和發展利益」,十九大時則明確這是香港的憲制責任。】
P R C單方面話,香港有憲制責任,而P R C卻不可介入港非軍事/非外交,四七年前,P R C可做有限!
早知今日,何必當初呢(签约)?

Daniel - 2017年10月26日 01:57

【三,香港內部的事情,特別是涉及意識形態(教育、文化、新聞、宗教)以及重要機構的人事(包括公務員團隊、重要的法定機構、大學、社會公益團體、重要專業社團等),都必須先由「特區黨委」(即中聯辦)討論通過。】
PRC大難题:点証明呢D東東,係可介入軍事外交事宜呢?

O

Old Cake - 2017年10月26日 07:11

擁護習帝,十大財團應即發行AA股,由中央持有,
AA股同股不同權,佔51%投票權。

黎自立 - 2017年10月26日 08:34

中國共產黨曾經承諾【一國二制】,香港人就以此為護身符,堅決不接受違反【一國二制】的種種行為,堅決不自我審查,默認共產黨有權以 “最新講話” 修改【一國二制】,將【一國二制】變成遛狗的繩子的長度——我給你多少你就有多少。

梅麗 - 2017年10月26日 08:44

( 1 )     一國兩制的解釋是  : 香港人民管理香港,大陸人民管理大陸,

各不相干,

這是兩制;

一國是共同 ,

也就是說 香港人民和大陸人民擁有自己的一個國家。

以上是一國兩制的唯一解釋 。

 

恢復中華民國民權制度,是國家走上唯一的統一道路 !

即三民主義統一中國。

 

( 2 )   大陸人民發展經濟取得成果,是大陸人民獲得資本主義發展經濟的

民主自由中的自由,才有今天的成績。即自由決定了經濟的發展。

而不是由中共的社會主義思想促成。

自由發展經濟,產生中共官員從上到下的貪污腐敗!

所以實踐證明: 自由發展經濟的同時, 也必須完善民主,

只有民主自由才能保障人民健康經濟的發展 !

 

中共推行社會主義思想,強調黨權,目的就是為了復辟帝制 !

口誅筆伐氣死中共復辟帝制,是香港人民要坐的事情 !

 

三民主義萬歲 !

 

 

Henry Kar Ming Chan - 2017年10月26日 10:30

To : Mr. CHING, "Vice Chairman" LCY : Uncle CHEAP「關門大吉」lar...Thanks for your kind attention !

Henry Kar Ming Chan - 2017年10月26日 10:57

To : "Vice Chairman" LCY, Mr. Ching : 如有雷同,實屬巧合 lor...

Henry Kar Ming Chan - 2017年10月26日 12:32

在台灣...蔡英文出席陸委會主辦的「兩岸交流30年回顧與前瞻」研討會,她表示在去年就職時,呼籲兩岸執政黨放下歷史包袱,展開良性對話;她又說,兩岸領導人,應該秉持圓融中道的傳統政治智慧,尋求關係突破,為兩岸人民創造長久福祉,永遠消除敵對及戰爭的恐懼。...Latest message from internet

Daniel - 2017年10月26日 13:52

【- 白皮書揭開香港邁向「一國一制」的序幕】
国務院出白皮書,私自取消港行政自冶,直接推低兩制,百分百違联合声明,主子同時卻話兩制不变形,不走樣,前者肯定違基本法!

PBrega - 2017年10月26日 14:20

五十年不變,二十大便?

杜蘭卡 - 2017年10月26日 16:55

此文只是避重就輕而己。就以文中一段而言:

 一,說憲政基礎。基本法根憲法制定。依循憲法理所當然。

二,不提不等於沒有。李文說「一國兩制」:十八大時的提法是「堅持一國原則和尊重兩制差異」。這句話多少反映當權者還尊重「兩制」之間應有的分野。但是這句話在十九大報告時不見了,換言之,現在已經避免強調「兩制」了。

三,中央早就說明由愛國者治港,但李文卸說:「港人治港」:十八大.........沒有對治港港人提出政治條件。到了十九大時,港人治港變成有條件的「堅持愛國者為主體的港人治港。

四,高度自治那裡變了?全面管治是說權力,權力當然在中央。

五,又比如「憲制責任」,李文說:{十八大時,並不強調香港有「憲制責任」去維護「國家主權、安全和發展利益」,十九大時則明確這是香港的憲制責任。}真有趣,難道一個從屬中國的持區,無需要維護國家主權,安全和發展利益。

其他無咁好氣講。

O

Old Cake - 2017年10月26日 17:41

五毛杜又出來賺五毛錢了

O

Old Cake - 2017年10月26日 17:47

自古以來,圖謀登帝位,戲本千篇一律,結局可能
更劣於袁世凱。

O

Old Cake - 2017年10月26日 20:37

割地兩檢,直插香港中心,係阿爺強奸香港之傑作,
淋鄭無恥,搵阿爺控制的垃圾會通過決議,制造假
民意,邀請阿爺強奸香港。

Daniel - 2017年10月26日 22:21

【杜蘭卡 :
二,不提不等於沒有。李文說「一國兩制」:十八大時的提法是「堅持一國原則和尊重兩制差異」。這句話多少反映當權者還尊重「兩制」之間應有的分野。但是這句話在十九大報告時不見了,換言之,現在已經避免強調「兩制」了。】
P R C大可提一制及略兩制,合情合理合联合声明,四七年七月後!
而家執行就是違基本法!

Daniel - 2017年10月26日 22:24

【高度自治那裡變了?全面管治是說權力,權力當然在中央。】
全面管治是說權力在中央,祇限港外交軍事,直至四七年七月!

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