沈旭暉's 的頭像

國際關係學者,香港中文大學社會科學院副教授。

西班牙又一分離主義案例:北非領地休達

《信報》平行時空:歐洲國家當中, 西班牙可能是分離主義最嚴重的一個,除加泰羅尼亞和巴斯克,有潛在分裂傾向的還有不少,中央政府對加泰毫不動搖, 亦意料中事。這些地方中,較少人關注的是西班牙北非領地休達(Ceuta)和梅利利亞(Melilla);筆者在葡萄牙的澳門友人李浚賢,是少數對這地方有研究的朋友,大概因為她與澳門的歷史,不無可比之處。

休達跟西班牙的淵源,可以追溯至公元七世紀。當時北非穆斯林摩爾人揮軍北上,控制了伊比利亞半島大部分地區,建立伊斯蘭政權,休達就是商貿兼軍事重鎮。後來基督徒日漸壯大,在「收復失地運動」奪得整個半島,再統一為西班牙王國,然後進軍北非對岸,休達終於在1580年落入西班牙手中。

地位更特殊的自治市

到了西方殖民擴張時代,摩洛哥由法國和西班牙瓜分,北部沿岸成為「西屬摩洛哥」,南部大片土地變成法國保護國,再南部則是另一西班牙屬地「西屬撒哈拉」,但休達依然被當作西班牙本部管理。

二戰後,西班牙於1956年主動撤出摩洛哥,卻又保留休達和梅利利亞在手, 成為西班牙僅有的北非領地。摩洛哥至今堅稱擁有休達主權,但由於經濟發展依靠西班牙,不得不對休達「長期打算、充分利用」,儘管偶有摩擦,單方面軍事兼併始終不是選項。然而在西班牙眼中,歐洲人早於發現新大陸前,便開始管治休達, 這是基督徒與穆斯林交戰的結果,與後期的殖民主義毫無關係。西班牙曾表示不惜出兵保衞休達,歷史上也爆發過休達圍城戰,不過知道實力今非昔比,也一直避免過分刺激摩洛哥,所以休達、梅利利亞都被設定為地位更特殊的「自治市」,而非本土17個行政區那樣的「自治區」。

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