沈旭暉's 的頭像

國際關係學者,香港中文大學社會科學院副教授。

葡萄牙:恐怖主義絕緣體?

《信報》平行時空:美國再次發生恐襲,似乎大眾都已麻木;歐洲各國同樣不時有恐襲,也不知何處安全。那最安全的國家在哪裏?

去年3月,「伊斯蘭國」(IS)旗下機構表揚在布魯塞爾發動的恐襲時,罕有提及葡萄牙:「今天是布魯塞爾及其機場,明天可以是葡萄牙和匈牙利。」

須從當地人口結構入手

然而,根據美國的中東媒體研究所(MEMRI)等解讀,IS純粹是為了宣稱「自己有能力攻擊歐洲任何一個角落」,不但不是針對葡萄牙,反而側面證實了「葡萄牙恐襲風險遠低於其他歐洲國家」這印象。今年6月,智庫「經濟與和平研究所」的分析顯示,葡萄牙在「全球最安全國家」排行榜中名列第3,僅次於冰島和紐西蘭。

葡萄牙全境曾是伊斯蘭勢力領土,屬於IS口中的「哈里發國」範圍,加上身為北約成員國,對反恐自然有共同立場,也不是特別獨善其身。10多年前美國組成聯軍出兵伊拉克時,法、德、俄牽頭反對,美國卻拉攏西班牙、葡萄牙,決定出兵前的美、英、西、葡四巨頭會議,還是在葡萄牙的亞速爾群島舉行。因此要解釋葡萄牙的低恐襲風險,必須從當地的人口結構方面入手。

歷史上,葡萄牙長期以來都是人口移出國:無論近代葡人為「航海大發現」海外殖民而離鄉別井,還是二十世紀初因國內經濟不景氣而前往其他歐美國家謀生,離開葡萄牙的人口,總是遠多於新移民(後者絕大部分來自葡萄牙海外殖民地)。到了1974年,「康乃馨革命」爆發,葡萄牙極右獨裁政權及殖民帝國垮台,安哥拉、莫桑比克等新獨立的非洲葡語國家卻陷入內戰漩渦,大量當地葡僑和非裔人口選擇在葡萄牙重新開始,葡萄牙因而出現第一波移入潮。

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