程翔's 的頭像

程翔為資深傳媒人。

警惕中共的所謂《基本法》2.0版本

2018年可以說是香港「一國兩制」步入死亡的開始,因為這個制度賴以維繫的重要憲制文件《基本法》已經在2017年底被中共宣布名存實亡。

首先是去年12月15日,由香港親共立法會議員修改香港立法會《議事規則》,明目張膽地把立法會會議的「法定人數」由35人改為20人,完全無視《基本法》第七十五條的規定:「香港特別行政區立法會舉行會議的法定人數為不少於全體議員的二分之一。立法會議事規則由立法會自行制定,但不得與本法相抵觸」。所以,這次的修訂,不但違背了《基本法》的精神(spirit),甚至連它的文字(letter)「不得與本法相抵觸」的明文規定也違背了。親共立法會議員敢於這樣做,自然是因為有中共支持,代表中共行事。

繼而是12月27日,中共的人大常委會通過「一地兩檢」的方案(全稱《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》,完全違背了《基本法》的根本精神。香港法律界對此譁然,大律師公會發表聲明,指出:

人大常委決定僅指出全國人大常委會批准合作安排的落實並「確認」合作安排符合《中華人民共和國憲法》及《基本法》,卻未就此「確認」提出任何基礎及理據。然而,人大常委決定同時指令特區政府「應當」立法保障合作安排得以落實。公會對此表示震驚,此宣布等同指「但凡全國人大常委會所說符合的便是符合」。這並無前例的舉動,是回歸後在香港特區落實執行《基本法》的最大倒退,嚴重衝擊「一國兩制」的實施及法治精神。

值得注意的是,就連一向比較理解、同情中共的資深法律界學者黃賢先生也不禁就此連續發表幾篇文章詳細陳述其違背《基本法》的原因和理據[1],指出「基本法無一條能成為「管轄式」一地兩檢的法理依據」,而李飛「一言九鼎」是違憲、越權等。讀者可以參考,這裏不贅。

中共這樣明目張膽地踐踏《基本法》,使到這個建立「一國兩制」的憲制文件已經名存實亡。從此之後,已經再也沒有其他東西可以約束、規範中共,中共對香港已經可以隨心所欲地為所欲為,從而促使「一國兩制」逐步走向死亡。

事實上,把香港「一國兩制」推向「死亡」的,始自2014年6月10日中共發表《一國兩制 在香港特別行政區的實踐》(以下簡稱「白皮書」),而在過去三年則是逐步落實「白皮書」的各項設想。有份執筆撰寫「白皮書」的強世功,去年6月更直接提出要把《基本法》從「1.0版本」升級為「2.0版本」。他說[2]:

《基本法》是20世紀80年代的特殊歷史環境下設計出來的,而經過30年的發展,時代主題、國際形勢、國內中心工作、香港在國家戰略格局中的定位、香港的現實都發生了巨大的變化,這就意味著「一國兩制」作為「道」可以不變,但體現「一國兩制」之「道」的《基本法》作為「術」需要與時俱進。這種「術」的變化並不是要修改《基本法》的條文,而是將《基本法》作為一種「國家治理術」,用新的理論、原則、方法和技術來充分運用《基本法》、豐富《基本法》的內涵進而發展《基本法》。而這就需要直面「高度自治」的難題。運用《基本法》的思維和法律手段來解決這些難題,從而把20世紀80年代形成的《基本法》1.0版本升級到2.0版本,豐富和發展「一國兩制」,把「一國兩制」事業推進到新的歷史時代。

從強世功這番話可以看出,中共正籌謀如何在不變動原《基本法》文本的文字的情況下,通過賦予新的解釋,達到實質改變《基本法》的目的,以遂其將《基本法》從1.0版本(即《基本法》的立法原意)「升級」到2.0版本(即按中共意圖重新解讀《基本法》)。最近無論是人大常委會對「一地兩檢」的所謂「一言九鼎」論,抑或港共對立法會議事規則的「監粗來」,都是在開始實行《基本法》2.0 版本的先兆。

強世功是「白皮書」的執筆人之一。「白皮書」發表時,筆者就即時發表三文分析該文件的要害就是改變《基本法》的立法原意和基本精神[3],並認為「白皮書」預示一系列即將發生的變化。從「白皮書」發表後三年多的發展證明這種判斷的準確。所以,當強世功這位書寫「白皮書」的人提出《基本法》2.0版本時,我們就要十分警惕中共將會怎樣再進一步扭曲《基本法》的立法精神和立法原意了。

註﹕

[1]見黃賢【以「類推」解釋基本法:法無定法,非法法也?】(2017年8月7日)

【基本法無一條能成為「管轄式」一地兩檢的法理】(2017年12月15日) 

【超越憲法和立法法權限 一言九鼎是違憲、越權】2018年1月8日)  

以上文章均發表於網媒《香港01》

[2] 見強世功:《中央治港需認真面對「高度自治」難題》,載「中央社會主義學院學報」2017年6月第三期(總第207期)第62-71 頁

[3] 見程翔三論白皮書,全部在本欄發表,即

- 白皮書揭開香港邁向「一國一制」的序幕(2014年6月26日) 

- 白皮書破壞香港與大陸的「社會契約」(2014年7月17日)

- 《白皮書》加了什麼?減了什麼?改了什麼?(2014年7月24日)

所有評論

周容 - 2018年01月11日 00:37

警乜惕呀,除非係盲嘅或麻木嘅,大刺刺踩過嚟邊個唔知,迎戰啦!

Henry Kar Ming Chan - 2018年01月11日 03:34

一個政治領袖最重要的職責有二,一是提出目標和願景,二是找來合適的人去負責執行,而非由自己去完成所有工作、解決所有問題,這在本欄之前探討「列根領導學」一文(2017年4月20日)中已經有談過。...蔡子強

星斗市民 - 2018年01月11日 05:03

【警惕中共的所謂《基本法》2.0版本】
 
講真,《基本法》業已壽終正寢,硬說有2.0版本全不需要。中共是「人治」國家,黨憲是唯一治國的天書,所以無論已簽的國際文件一概無效,「中英聯合聲明」是不平等契約,早已廢掉,而家發覺《基本法》對佢管治有問題,當然要遲早同「中英聯合聲明」同一命運。香港悲矣!

養珠樓主 - 2018年01月11日 06:28

過去一周,我嘗試用不同形式的帖文去解釋我自己對人大常委會『一地兩檢』決定的見解。從各位壇友的反饋可見,我的解釋是詞不達義,甚至可以說是隔靴抓癢。今天看到上面提到黃賢先生前天的文章:《超越憲法和立法法權限 一言九鼎是違憲、越權》,就立刻到網上找:

https://www.hk01.com/01%E5%8D%9A%E8%A9%95-%E6%94%BF%E7%B6%93%E7%A4%BE/14...

 

驚見黃先生說的,就是我想說的,不過理據比我充分十倍,缮釋比我清楚十倍。我並沒有考慮到的『立法法』,黃先生很清楚地解釋該法怎樣實行了憲法對人大常委會的規範。還有指出『行政式一地兩檢』(即美/加模式)可行的法律根據。

 

黃先生的鴻文。值得大家細讀。

 

 

L

Liberphile - 2018年01月11日 12:21

養珠樓主兄,黃賢呢個香港仔,既係男拔萃仔,又係

哈佛大學法律博士,佢嘅法理學功力,香港嘅法學院

蛋頭同嗰啲所謂資深大律師之中,無人可堪與其相比。

西營盤大學嗰位姓陳嘅媚共蛋頭,雖然都係喺哈佛讀

過書,但係佢啲料同黃賢一比,相差何止幾皮。程生

上面提到2017年8月7日黃賢喺《香港01》發表嗰篇名為

"以「類推」解釋基本法:法無定法,非法法也?"嘅文章,

更見其法理學功力之精湛非比尋常,文中佢指出用

「類推」解釋基本法嘅思路,"必定被濫用,難免把

白變黑、内變外。可簡單概括為:

「法盡辭拙、無中生有」,變成用違反法理的手

段,扭曲法律,達到本來不能達到的目的。" 

 

尤為可圈可點者,黃賢在文章中說:

 

"香港高鐵「一地兩檢」有關法律安排的爭論,

已經在多個層面暴露了問題,有利促進國家的

憲法監督制度的建立和立法水平的提高,促進

依法治國。特別是從反面經驗,促使把權力,

包括立法權、法律解釋權「關在籠子裏」。

首先,不搞類推:人大常委會應以此為契機,

以當年的勇氣和見識,宣佈不得在任何法律

範疇搞「類推」,向歷史告別,斷掉又一封建

尾巴 。這樣做功德無量、蔭及子孫。而香港能促

成此事,比GDP多貢獻十個百分點更重要、更持久。"

 

以「類推」解釋基本法:法無定法,非法法也?

https://www.hk01.com/01%E5%8D%9A%E8%A9%95-%E6%94%BF%E7%B6%93%E7%A4%BE/110299/-%E4%B8%80%E5%9C%B0%E5%85%A9%E6%AA%A2-%E4%BE%86%E7%A8%BF-%E4%BB%A5-%E9%A1%9E%E6%8E%A8-%E8%A7%A3%E9%87%8B%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E6%B3%95-%E6%B3%95%E7%84%A1%E5%AE%9A%E6%B3%95-%E9%9D%9E%E6%B3%95%E6%B3%95%E4%B9%9F-

梅麗 - 2018年01月11日 13:00

中共把基本法改為全面管理;

再把國家主席兩屆制改為終生制度;

完成了中共復辟帝制的夢想 ,

所以 :

香港人民要謹記以三民主義反對帝制復辟 !

 

 

 

杜蘭卡 - 2018年01月11日 15:01

此反骨文人靠賣反中反共文章圖碗飯吃,故篇篇又長又臭,以賺多D稿費。綜觀此人文章真係信佢二成,雙目失明。二三十年反共,篇篇都說中共如何不是,如何不濟,如何無知,如何中共即將滅亡。但中共管治之中國,國運日隆,朋友遍天下,一帶一路舉世認同。此反骨文人無一樣講中,又唔面紅,真無賴中無賴。香江洋奴漢奸多次到英美抱洋腿哭喪,又是無民主,又是無自由。但都是熱面貼著冷屁股,無人睬佢。皆因中國強大也。

L

Liberphile - 2018年01月11日 15:18

強大?  朋友遍天下?  老美嘅眾議院剛剛通過『台灣旅行法』(Taiwan Travel Act - HR535),將來台灣總統蔡英文名正言順去老美嗰度訪問同旅行,侵侵都可以正正式式去台灣食台灣牛肉麵同蚵仔煎,共匪你吹脹呀?  咁撚強大,做啲嘢制裁老美啦笨!  朋友遍天下,唔啱叫齊啲朋友喺聯合國通過決議譴責老美違反一中原則啦笨!  

Daniel - 2018年01月11日 15:22

【警惕中共的所謂《基本法》2.0版本】

二打六(eg   張德肛,李小明..)可以股吹啫,主子卻吾敢公然出基本法改良版!

梅麗 - 2018年01月11日 17:29

希特勒復辟帝制強大 ;

史達林復辟帝制也強大;

日本帝國也是復辟帝制也強大的不得了;

但現在尤其蹤影嗎?沒有了。

留下來的只得民主的國家 ,對吧?

中共復辟帝制也強大,但脫離人民還能強大到幾時 ?

以民為核心的三民主義的中華民國,得到人民的支持,

永遠是屬於中華民族的國家 !

誰也否定不了!

 

 

Henry Kar Ming Chan - 2018年01月11日 17:49

林鄭月娥又強調,中央的高鐵規劃是不需要香港這一段,高鐵是香港向中央提出要求的:「但呢個基建要充分發揮,只能夠一地兩檢,希望到今日呢一點大家唔好有爭議。」...Latest message from internet
7m提出要求:「但呢個passenger應有的權利要充分發揮,只能夠一地兩檢,希望到今日呢一點大家唔好有爭議lor。」

Henry Kar Ming Chan - 2018年01月11日 18:22

7m : "基"本法 ---> CY娥包庇CY驊 ?!

O

Old Cake - 2018年01月11日 20:36

中共四式,騙子,強盗,流氓,無賴。

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