沈旭暉's 的頭像

國際關係學者,《信報》主筆(國際)

冷戰年代美國「銳實力」﹕從歐非多國政治戰爭說起

《信報》平行時空:筆者早前介紹過國際關係詞彙「軟實力」(soft power),由美國民主基金會(National Endowment for Democracy)「改良」成專為中國、俄羅斯而設的新名詞「銳實力」(Sharp power)。這名詞成為2018年最熱門詞彙之一,正牌「軟實力之父」奈爾(Joseph Nye)及後也在多個媒體撰文回應,除了簡單闡述這些概念外,特別提到發揮「銳實力」的各種手段;其實美國、蘇聯在冷戰時代都曾使用,所以「銳實力論」只是新瓶舊酒,然而這些「舊酒」的套路,也依然值得閱讀。

正如民主基金會所說,「銳實力」是指威權政體利用民主國家的民主、自由環境,通過自身政治、經濟影響力,利用各種如媒體、文化交流等手法,去約制、操控當地輿論。換句話說,這是威權國家使用各種表面為「軟實力」的工具,去影響輿論,並達到政治目的,所以「銳實力」也是「軟實力」的一種,只是名字負面而已。

但與此同時,正如奈爾在《外交事務》撰文,「銳實力」每每為敵對目的、欺騙性地使用訊息,背後必須有力量加持,所以實際上也是「硬實力」的一種;他亦提及如電台等「軟實力」工具,是否被看待成「銳實力」,也是一線之差,視乎背後操作、目的而定。從這角度看,冷戰期間,「銳實力外交」早已是美國國策。

馬歇爾計劃助重拾信心

二戰結束後,以蘇聯為首的共產勢力有西擴跡象。美國面對共產主義勢力的擴散,尋求新外交方針,外交官凱南(George Kennan)的「圍堵政策」(Containment)就應運而生。根據凱南對二戰後局勢的解讀,美國與蘇聯角力,並非軍事實力的對碰,而是一種長遠的政治戰。

(節錄)

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