曾德成's 的頭像

《信報》專欄作家

賦權履責

《信報》海闊天空:香港立法會每次選舉,包括補選,都有選舉主任負責處理相關事務,確保選舉順利進行。選舉主任由選舉管理委員會根據《立法會條例》委任,依法履行職責,包括根據《立法會條例》和選舉管理委員會規例,決定參選人的提名是否有效。

每次選舉都被視為獨立的,有別於過去的歷次選舉。選舉主任並非常設職位,到有選舉時才委出人選。選舉管理委員會(「選管會」)於每一次選舉前,在憲報刊登新委出的選舉主任名單。經公布受委為選舉主任的人,即獲得授權依法處理有關選舉的事務,並作出相關決定。選管會是獨立的法定組織,不從屬於政府或任何政治組織;其設立的目的,是確保選舉公平、公正地依法進行。由選管會委出的選舉主任,也不從屬於政府或任何政治組織,能獨立就選舉問題作出決定。各選舉主任都有自己本來的職務。

法律無規定選管會從什麼界別裏面挑選選舉主任,習慣上,選管會從較高級公務員中選出選舉主任,因為富經驗的公務人員顯然具有合適條件。選舉主任憑個人決斷處理選舉事務,選管會一再表明不會干預或參與。其實選管會也可同時表明,對自己委出的選舉主任都充分信任,相信都能依法作出正確決定。公眾不會認為選管會對選舉決定全無責任。

獲委為選舉主任的公務員,平日職責不涉選舉事務。他們是在獲委為選舉主任時,才獲賦權處理選舉事務的。公務員在行政系統中服務,遵守公務員紀律,包括服從上級;但一旦出任選舉主任,就依法對選舉相關的問題獨立作出決定,不受任何方面包括上級的干預。維護法治,應該尊重公職人員依法履責:任何人不應干預選舉主任獨立作出決定,選舉主任也應該拒絕來自任何方面的干預。要確保選舉公平、公正,核心是尊重依照法律授權履職的制度,尊重選舉主任的獨立性。

令人遺憾的是,近年出現了個別事例,有一些人不滿意選舉主任的決定,就向選舉主任發起人身攻擊、肆意誣衊,同時又毫無根據地指控選舉主任聽從幕後的指使,甚至公然謂選舉主任的獨立性「講出都無人信」。因為質疑一項決定,竟致否定整個制度,無助於維護選舉的嚴肅和公正。

(節錄)

所有評論

巨浪 - 2018年02月12日 07:26

香港的政治爭拗,鄙人沒有興趣,2047快到了。

 

Daniel - 2018年02月12日 07:48

【   近年出現了個別事例,有一些人不滿意選舉主任的決定,就向選舉主任發起人身攻擊、肆意誣衊,同時又毫無根據地指控選舉主任聽從幕後的指使,甚至公然謂選舉主任的獨立性「講出都無人信」】

 

好多第三世界国家 (e.g.大陸) ,又吾認主子制,又要操控選舉,都做到無所不用其極。最後就算吾得手,咪西選 (選舉主任飛起候選人) , 咪DQ代議士,咪靠嚇 (e.g.二打六大呼解放軍殺到 ), 咪設関卡(i e宣誓口音), 咪種票,咪制做暴動,咪燒投票箱,咪換投票箱......好多款都有。

養珠樓主 - 2018年02月12日 08:41

『令人遺憾的是,近年出現了個別事例,有一些人不滿意選舉主任的決定,就向選舉主任發起人身攻擊、肆意誣衊,同時又毫無根據地指控選舉主任聽從幕後的指使,甚至公然謂選舉主任的獨立性「講出都無人信」。』

 

我不懷疑選舉主任依據規例有權決定參選人是否合乎資格要求。(例如參選申請沒有簽名,參選人已不在人世等。)但是我已經反覆看過541D 和 立法會條例,始終找不到規例在哪一條授權選舉主任可以以是否擁護基本法為由,決定參選人是否合乎資格要求。當然,宣誓風波那一次我也找不到特首依據什麼法律可以申請覆核議員宣誓是否合法律要求,人大釋法後我無話可說。

冷感 - 2018年02月12日 08:43

DQ主任凭什麼準則確認參選人的資格,尤其用讀心術去判斷參選人是否擁抱基本法,這不是赤裸裸的政治審查?
一個做兼職的DQ主任,突然有無限的權力去DQ參選人,很明顯係其背後的老闆們指示。
林鄭當然不會承認係她,甚至中聯辦施予壓力。就像鄭若曄一樣,講大話出神入化,連自己都相信假的變真了!

黎自立 - 2018年02月12日 08:52

所謂選舉主任,其實是各地區的民政專員,何必臨時改名為選舉主任呢,更被稱為DQ主任,專責DQ,好象他的工作就是為了卡殺報名選舉者,其實民政專員擔任這個工作是核對身份證之類的文書工作,無能力看穿人內心的港獨性格,假如他有此天賦,請幫忙核對巴士司機是否一個狂燥的人。

Daniel - 2018年02月12日 10:43

【養珠楼主:    但是我已經反覆看過541D 和 立法會條例,始終找不到規例在哪一條授權選舉主任可以以是否擁護基本法為由,決定參選人是否合乎資格要求。當然,宣誓風波那一次我也找不到特首依據什麼法律可以申請覆核議員宣誓是否合法律要求,人大釋法後我無話可說。】

莫须有!

Daniel - 2018年02月12日 11:11

揾D無理由嘅理由,飛起反党者!

正道 - 2018年02月12日 11:57

各位黃絲洋奴,不要再無理取鬧啦!
選舉主任D Q周庭後,香港衆志馬上静悄悄修改黨網,以迎合擁護基本法參選要求,看來他們是知道理虧,之前的港獨言論,很明顯也是為迎合黄絲洋奴的口味!
宣誓風波中,法官認為即使没有人大釋法,被D Q議員的宣誓過程也明顯不符合法規要求! 他們的馬騮戲,黄絲洋奴仍没看厭?

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Liberphile - 2018年02月12日 13:00

正道正契弟的主子才是不折不扣的洋奴,他不讓自己的女兒唸北大清華,偏偏要送她去美帝的哈佛留學,這不是明顯地看不起中國人辦的大學,蓄意叫親生女兒去跟着洋人的屁股學習洋人的墮落思想嗎?  正道正契弟甘心做洋奴的網絡文字打手,證明正道正契弟本身也是洋奴,還有什麼資格罵別人是黃絲洋奴?

養珠樓主 - 2018年02月12日 15:04

『法官認為即使没有人大釋法,被D Q議員的宣誓過程也明顯不符合法規要求』

 

立法會主席梁君彥也同意你的說法,不過他認為立法會主席有權批准在宣誓,梁振英和袁國強卻告入法院要求司法覆核,梁君彥也是被告。梁君彥應該不是黄絲洋奴吧?行政閹割立法院,令立法院不能處理本身的就職儀式,就是『賦權』的問題,曾德成先生本欄的上半題目。

 

香港最少三分一人同意要求參選人確認擁護基本法。這個意見我不同意,但我不覺得不合理。被取消資格了的參選人亦有人如此確認,但是結果選舉主任還是懷疑參選人是言不由衷而取消其資格。一個芝麻官憑什麼操這樣大的權,就是『賦權』的問題。

 

正道 - 2018年02月12日 15:38

宣誓效忠本身乃莊嚴的儀式,議員不想效忠中國,大可建制外爭取自己的理想,面對宣誓馬騮劇,任何有良知的市民都可入禀司法覆核,行政部門更有責任入禀,法庭可統一處理! 如果議會内發生的事,行政部門就不得干預,議會豈不是獨立王國? 何來制衡?

正道 - 2018年02月12日 15:45

其實議會內發生的一齊事情都應符合香港法例及基本法,今次宣誓馬騮戲明顯違反基本法,清楚不過!
選舉主任卻係芝麻官,但有法律顧問協助判斷,如果參選人不服裁決,大可入稟法院處理,這就是三權制衡!

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Liberphile - 2018年02月12日 16:06

制衡議會的,是選民手中的的選票力量,而非行政機關隨意運用的權力。正道正契弟完全搞錯晒,完全不明白自由社會的權力分配原則。正道正契弟心中念念不忘的是他主子所包辦的社會主義法制,即是凡事由他主子說了算的『你制唔制要經過我衡量後先至有個說法』嗰種法制!

正道 - 2018年02月12日 16:17

西班牙加泰地區議會宣佈獨立,行政部門當然要入禀,法庭宣判議會違憲
,行政部門拉人封艇,西方陣营也拍手稱慶!

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Liberphile - 2018年02月12日 16:27

"大可入稟法院處理,這就是三權制衡!"

 

嘩,正道正契弟講到好撚似大條道理同正氣凜然咁,其實係學星加坡嗰種『恰小市民同弱勢議員唔敢同政府打漫長官司』嘅不公義做法。點解話不公義? 因為政府有成個律政署同控制咗幾乎無限嘅公共資源去打官司,而你小市民同弱勢議員點會有對等嘅私人資源去同政府打漫長官司?

 

仲有,就算啲小市民同弱勢議員夠膽量又有銀兩及時間去打官司,特衰政府又可以搵背後嘅靠山使出釋法撒手鐧去影響法庭嘅判決,總之,特衰政府點都贏硬,所以正道正契弟先至講到咁口爽,講到好撚似好公道咁!

 

 

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Liberphile - 2018年02月12日 16:36

依家香港嘅議會有做到好似西班牙嘅加泰地區議會宣布獨立咩?  正道正契弟食咗屎盲咗眼,亂柒將香港議會嘅宣誓形式事件同西班牙嘅加泰地區議會宣布獨立事件相提並論,似足成隻盲嘅食屎五毛狗咁嘅款!

正道 - 2018年02月12日 16:52

補選後的宣誓才是戲肉,看他們是莊嚴效忠中華人民共和國,就知他們是對理想言行一致,還是熱衷於高薪厚職?

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Liberphile - 2018年02月12日 17:02

正道正契弟呢隻盲嘅食屎五毛狗,為共匪獨裁政權幹盡壞事,有朝一日,共匪獨裁政權冧檔,自由民主嘅新中國成立後,真正司法獨立嘅法庭將會莊嚴地將正道正契弟同佢嘅主子一齊定罪,送佢哋去見壽西斯古,大快人心!

Daniel - 2018年02月12日 18:35

正道 - 2018年02月12日 16:52

補選後的宣誓才是戲肉,看他們是莊嚴效忠中華人民共和國,就知他們是對理想言行一致,還是熱衷於高薪厚職?】

港人支代議士人工,郤只效忠P RC,後者一個仙都吾出喎!

 

Daniel - 2018年02月12日 18:37

「七不講」,「九不准」,「無罪監禁劉霞」,「全面介入港內政」,「每日百五」.....,朝庭及建制,全負面形象, 点顶!

Daniel - 2018年02月12日 18:39

 

正道 - 2018年02月12日 16:52

補選後的宣誓才是戲肉】

今次補選,如清一色非建制取回百分百失去議席,間接証明朝庭/建制/六八九屎佛痕,揾黎做,亦妙!

 

朝庭建制屎佛痕,D Q代議士,又吾同時D Q選民,再選咪一樣,港人仲吾識做!

 

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