高天佑's 的頭像

《信報》專欄作家

「高地價政策」玩完

《信報》新聞點評:香港經濟奇蹟四大制度基石,分別為英式管治、簡單低稅制、自貿港政策、高地價政策。過往百多年來,「高地價」都是前三大基石的支撐,正因高價賣地為政府庫房帶來充足收入,才可以對內採取低稅率,對外又免徵關稅,同時有條件維持良好管治。不過物極必反,高地價到一個點,現在反過來動搖社會和經濟基礎。再者,港府收入來源已趨多元化,庫房連年水浸,不必再依賴賣地進賬。特首林鄭月娥「娥六招」房策令人眼花繚亂,但撇除「整色整水」花招,暗藏一個極其重要訊號,就是把「高地價政策」埋進百年歷史墳墓。

賣地收入已非舉足輕重

高地價政策從來不是一項明文政策,亦沒有被寫進任何施政文件,歷屆政府甚至曾經否認有這麼一個「政策」存在。應該說,此為長期的施政理念方向,由港英政府於1841年首次拍賣土地(涵蓋東起銅鑼灣、西至上環的400多幅地)開始,到1984年把「每年賣地不多於50公頃」寫進《中英聯合聲明》,再橫跨到回歸之後,朝野內外存在着深刻共識,甚至嵌進DNA,視作「核心價值」,跟維護自由市場、捍衞法制精神等一般自然。

從主觀意願角度看,港英政府自1841年起殖民香港,要把這個蕞爾小島發展為遠東自貿港,為大英帝國利益服務。想達到目標,少不免要提供充足基建及高效政府管治,在在需財,但同時為了吸引區內商人貿易,又不可徵收重稅。在此背景下,高價賣地成為一條可行途徑,當然還要加上亞洲區整體經濟冒起大趨勢,以及華人對於「磚頭」的獨特情意結,才能夠把「高地價政策」推到極致,至今全球無可比擬。

然而物極必反,由高地價衍生的高樓價日漸失控,後者已演變為一種獨立趨勢,連政府都無法駕馭,狗搖尾巴變成尾巴搖狗,正在反過來動搖社會和經濟基礎。

娥六招走向新加坡模式

另方面,香港早已不只是一個自貿港,更加升呢為國際金融中心及財富管理中心,政府庫房收入也愈趨多元化。賣地收入佔政府年度收入的比率,由九十年代一度高達六成,降至2018/2019財政年度約20%;即使計及約500億元物業印花稅收入,佔總收入仍不足30%。與此同時,庫房連年水浸,眼下坐擁超過1.1萬億元財政盈餘儲備。...(節錄)

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所有評論

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eddybb - 2018年07月04日 13:53

「升呢成為國際金融中心」!唔係喎,昨天貴壇林少姐先問:「國際化還是中國化」。

Big Mac - 2018年07月04日 16:18

林小姐其實沒有矛盾喎, 這裏有好幾位仁兄拿了外國戶照叫人愛國,這不是又國際化又大陸化是甚麼?

 

Big Mac - 2018年07月04日 17:53

不過呢,鳥盡弓藏,兔死狗烹, 他朝司君體也相同.

 

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文見亂 - 2018年07月04日 21:10

哈哈!

大麥兄完全説出重點。

五毛黨巨屁,惡心BB, 大話精咪就是自我國際化,但是又不能丟掉支那化。真是活該啦!

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