程翔's 的頭像

程翔為資深傳媒人。

誰調動了解放軍?

中共解放軍駐港部隊首次派出400多名官兵,在郊野公園清理「山竹」風災後塌樹的工作。駐港部隊表示,今次屬公益性質,並非特區政府請求協助。這是一宗嚴重的違法行為,香港不應該以其為「義務的」、「公益的」而不予追究。

根據《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》第五條規定,香港駐軍履行的防務職責是:

    (一)防備和抵抗侵略,保衞香港特別行政區的安全;(二)擔負防衞勤務;(三)管理軍事設施;(四)承辦有關的涉外軍事事宜。

而根據第十四條規定,香港特別行政區政府根據香港特別行政區《基本法》的規定,在必要時可以向中央人民政府請求香港駐軍協助維持社會治安和救助災害。香港特別行政區政府的請求經中央人民政府批准後,香港駐軍根據中央軍事委員會的命令派出部隊執行協助維持社會治安和救助災害的任務,任務完成後即返回駐地。香港駐軍協助維持社會治安和救助災害時,在香港特別行政區政府的安排下,由香港駐軍最高指揮官或者其授權的軍官實施指揮。

從這兩條可以很清楚地看出:解放軍駐港部隊一般不介入地方事宜(第五條),而當有必要協助維持治安或者救災時,其程序(第十四條)是:

一, 由特區政府向中央提出要求;

二, 中央批准後,由中央軍委發出命令;

三, 駐軍出動時,是在特區政府安排下,由指揮官實施。

從特區政務司司長張建宗在回答記者提問時,我們可以看到,《駐軍法》第十四條所規定的三個程序中,特區政府並沒有提出要求,而駐軍出動時,也不是在特區政府安排之下。這就嚴重違反了《駐軍法》的規定。

這就帶出另外一個問題:這次解放軍出動,是誰邀請的?邀請單位有沒有向中央提出?而中央有沒有批准?最後部隊出動是誰下令的?根據媒體東網報道,「今次活動是由中聯辦義工隊發起,連同中資企業員工700多人參加,其中駐港部隊有400多人,分批在麥理浩徑一至十段清理塌樹,屬公益性質,並非特區政府請求協助」。

如果此說屬實,則這次事件是中聯辦邀請的。那麼我們必須追究,中聯辦有什麼憲制上的角色去調動軍隊?中聯辦這次可以藉口救災而調動軍隊,那麼下次可以藉口維持治安又再調動軍隊。換言之,軍隊調動的啟動程序,已經不知不覺間由特區政府轉移到中聯辦。這不但嚴重侵犯了特區政府的權責,更樹立一個危險的先例即中聯辦可以繞過特區政府直接調動軍隊。

這裏還有一個值得注意的問題:是如何判斷災情的嚴重程度。這次解放軍出動,是在「山竹」襲港後近一個月(不是即時),在郊野公園(而不是市區)的塌樹造成的「災情」,其嚴重程度絕對夠不上解放軍出動的理據,相信這是所有正常思維人士的共識(不及「山竹」襲港翌日市區交通癱瘓的「災情」)。同樣道理,將來萬一社會治安稍有失序,其嚴重程度雖然遠未到要出動解放軍,而特區政府也沒有主動邀請的情況下,中聯辦是否就可以以治安失序為由,不合比例地出動解放軍?

根據中共官方網媒鳳凰資訊一篇報道《發生哪些緊急情況時,才可以調動駐港部隊?》(2017年06月30日),在2011年4月3日,特戰一連營區一牆之隔的後山發生山火,連隊幹部一邊向上級報告,一邊組織官兵攜滅火器材緊急集合,集合後,連隊幹部並未立即下達出發命令,面對有些戰士的不解,連隊幹部告訴大家:在香港搶險救災,必須嚴格按《基本法》和駐軍法行事,沒有上級命令,絕不能輕舉妄動!香港現行的800多部條例、2000餘部附屬法規中,近百部直接規範駐軍行為。飛機升空訓練、艦艇出海要通報香港特區政府,實彈射擊要提前刊登《憲報》。思考問題以法為先導、議事決策以法為遵循、開展工作以法為依據,已成為官兵的自覺和習慣。

從這篇報道看,這次解放軍出動「救災」,當然是有上級的命令。問題是:按照現行法律,除了特區政府有權提出外,還有誰能令解放軍的上級同意調動軍隊呢?

以上是有關解放軍的調動權問題。下面再談一談解放軍的管理問題。

根據資料,以往駐港部隊亦有穿着軍服往參加植樹活動及捐血活動等,但其活動都有事先知會港府。軍事專家昭鴻認為,解放軍身穿軍服在軍營外行走,較易觸動市民的敏感神經,今次解放軍所穿的軍服,為07式作訓服,是軍人在作戰、訓練、勞動和執行其他勤務時穿着的制服。總之,是部隊出動時的正規着裝。這就違背了駐港部隊實行「封閉式管理」的原則。

曾任駐港部隊步兵旅旅長的張傑接受媒體採訪時說:「在一個高度開放性的社會裏,我們實施的是封閉式的管理,得了一個綽號『隱形部隊』」。由於全封閉式管理,普通士兵要出入軍營,也需嚴格審批。

何謂「封閉式管理」?根據中聯辦法律部長王振民的解釋:「大到軍事訓練、出航、出入境和交通,小到部隊在營區打靶,都提前通報特別行政區有關部門,並在特別行政區的憲報上刊登。駐港部隊一直實行嚴格的封閉式管理,官兵平時都在營區內活動;如果工作需要從一個營區到另一個營區去,必須經過嚴格的審批」(見王振民著:《中央與特別行政區關係: 一種法治結構的解析》,頁242,清華大學出版社 2002)。

用王振民這個解釋來衡量這次解放軍的出動,在港府事前毫不知情的情況下,是否違背了「封閉式管理」的原則?

中聯辦主任王志民向中國官媒解釋,在香港工作生活,應積極履行市民義務,踐行融合香港社會以及「與香港同行」的職責使命。對不起,軍民融合,軍民共建,甚至建立軍民魚水情,這是大陸的制度,我們無權反對,但把大陸制度移來香港,而且是在特區政府不知情的情況下擅自調兵,這就嚴重違反了「一國兩制」的原則,作為中聯辦主任,請王志民慎言。

所有評論

周容 - 2018年10月25日 00:31

「溫水煮蛙」早就過時,此謂「目中無人」。

黎自立 - 2018年10月25日 03:46

共產黨可怕之處其中的一樣就是有法不依

星斗市民 - 2018年10月25日 05:01

嘩,咁都得?話「義務」啫就想過骨?就算香港人想係慈善機構做義工都要登記手續啦。身為軍人,無紀律嘅咩?無上頭命令就出動?香港係特區政府管,軍隊係中央軍委管。要幫港人做嘢,連小學雞都知要稟告老師啦,講聲俾特區政府知都要啦,有幾難?實俾你做架,駛乜自把自為,搶住領功,跨過特府令港人心寒,容乜易有日有理冇理操入民間亮槍架。

星斗市民 - 2018年10月25日 05:20

【作為中聯辦主任,請王志民慎言。】
 
呢條王八蛋識鬼慎言咩,噏得出就噏。係未解放軍樣衰就唔知,但係港人係英屬時代見到駐守英軍都唔知幾友善就係事實,見到美軍水兵係灣仔醉酒鬧事都唔會話討厭亦係事實,呢啲就係「國家觀念」嚟架。

定力賽 - 2018年10月25日 05:49

程翔的腦袋被反共的仇恨完全佔據所有思維, 就連香港此城市的宗主國是「中國」也晦著良知視而不見; 她的城市有難、最終須要勇武的軍隊協助市容乃天經地義之事,其他各國便是如此;  為何老程會是如此的【槓精】行為?

 

祖國以「當『家』作主」讓香港爽一爽自治的事實也看不見。 須知「國」大於『家』千千萬萬億億倍,『家』被顛狂的法治人、大小害、爬格人等壞份子騎刦, 宗主國為了其七百多萬子民的安定興華而相助、何錯之有?
便被此假扮文棍質問!  哀哉、如周瑜!

星斗市民 - 2018年10月25日 05:51

有條五毛茂利喺自己個廢壇寫篇廢文想轉移視線,又想護主,點知愈描愈黑。普通租約條文佢都唔懂,學乜嘢學人講法理。業主有業權,租客有管理和使用權嘅簡單道理都唔知,收工擺啦,五毛蠢蛋。

定力賽 - 2018年10月25日 05:54

假惺惺地簽約「悔過書」、但求脫身懲教勞改以正過錯違法,正一偽君子、「走精面」之徒!

星斗市民 - 2018年10月25日 05:55

定力狗奴,程生當然係反共,點都好過嗰啲眼盲嘅五毛走狗將主子盲撐啦。

巨浪 - 2018年10月25日 06:00

誰調動了英軍?

 

香港的「六日屠城」記 :

 

"眾所皆知,新界並非割讓給英國,只是租借地,但以當時英國政府之橫蠻政權,在1899年4月強派兵到接管新界。

法理上租借並不可行使管治權,但當時誰都知道英國政權在世界各地殺人佔地,臭名遠播,圍頭人基於本身生存權利起來反抗。

英國政府馬上派英軍用了六天時間到新界屠殺了500個圍頭佬,史稱新界六日戰爭。

 

誰調動了英軍,英皇還是港督?"

 

巨浪 - 2018年10月25日 06:05

星斗儍民的老豆係美國人,佢自己係洋奴漢奸,佢有佢地一套邏輯。

 

星斗市民 - 2018年10月25日 06:06

定力狗奴,睇嚟佢係雙面人(狗),呢頭話「撐共」好似狗咁忠心,嗰頭就龜隱加拿大變成「反共」好似喪家狗咁。

定力賽 - 2018年10月25日 06:16

「中國」身為香港的〖宗主〗國, 為港排難解紛、有何不勾可?

星斗市民 - 2018年10月25日 06:21

巨毛豬,幾時幾刻係青院偷走出嚟呀?又出嚟語無倫次喎,你老豆係咪石頭嚟抑或無老豆都唔知,咁就要同佢阿媽澄清囉。睇佢成日唸住w9就知有可能老豆係老外啦。無論點都好,重溫吓啲歌,對佢個豬腦有啲幫助。仲有青院已派人捉條癲佬,實走唔甩。
 
青山院友巨毛霸,
毛魔上身腦僵化,
重複w9口邊掛,
癲瘋長住青山家。
 
青面巨浪青院霸,
毛神入腦病惡化,
重傷精神臘鴨掛,
癲狗乘鶴歸西家。

定力賽 - 2018年10月25日 06:24

狂摃老程的帖子是如何的歪理建連篇及引喻失當、如以香港為租客, 祖國為業主的「星斗市民」是如何的白痴、真是不可思議, 只有星球人才有世外想法! 「中國」是香港的〖宗主〗國是鋼鐵一般的事實、不能改變!

星君, 若你 / 妳是業主, 會否任由租客在出租單位內胡作非為嗎? 閣下正一【槓精】的表表者, 兼且群壞咗「程翔」、他尚在求知階段, 勿誤人子弟!

巨浪 - 2018年10月25日 06:48

「封閉式管理」的定義不是王振民一人説了算的。中聯辦法律部長王振民的「封閉式管理」解釋,是他老人家用來娱樂自己的,沒有多大實質意義。事實上,只有中央軍委才有資格調動軍隊,可是中央無暇大小事都管,况且,解放軍在管區內外走動不算「調動」,就算全香港九龍新界跑一圈也不算「調動」。這次解放軍出動「救災」,當然是有上級的命令,是公益事,塌樹影響軍民安危,是國家安全之一種,解放軍不能視若無睹。正所謂「將在外君令有所不受」,「君令」都可以不理,更何況香江特區的一個縣令。鄙人以為,特首(縣令)可以不理,至於刊登《憲報》之舉,有心情就刊,沒時間就不必了。《基本法》和駐軍法行事太繁雜,不好理解,無必要太過放在心上,理解的,固然要遵守,不理解的,慢慢去理解。「封閉式管理」不好界定,違反常識,難以實行,恐怕要重新定義,先不作理會。

 

養珠樓主 - 2018年10月25日 06:59

巨浪兄,新界租借條款是包括九龍城寨以外的管治權。不過我同意你認同新界人的政治見識和勇氣,雖然國家合法行使外交權與外國簽訂租借條約把新界租借與外國人,新界人依然奮起保護其民族命運自決的基本人權。死而後已的精神,值得其他香港人景仰和借鏡。

養珠樓主 - 2018年10月25日 07:14

縣令?林鄭升格了!『縣』是很大的行政區(歷史上寶安縣縣令權力範圍包括了香港和深圳)。從最近兩年林鄭能夠行使的權利比『市』還小,大概是『街道』級吧,還幸還不致淪為『鄉』愿。『街道辦主任』才不亢不卑。

巨浪 - 2018年10月25日 07:46

養珠兄,你睡醒,貼是eddybb兄的,是鄙人剪貼下來的。

定力賽 - 2018年10月25日 08:02

無論在〖家〗、〖朋社〗、〖國家〗的交際,是 是完全離不開〖主僕莊閒輕重〗(leverage)的適當運用服從。 懇求各位讓路予特區政府為港民籌劃一切、避免再內耗滯後發展。 泛民以不合作手段、被禁邪教憑國人面孔以自殘手法盡量抹黑中華民族, 串連外國勢力干預港國內政生亂;此等下九流行為何時了??????????????????

養珠樓主 - 2018年10月25日 08:02

巨浪兄,對不起,確是剛起來,還沒喝咖菲,吃蛋治,殺錯良民了。我讚eddybb兄稱揚新界村民奮起誓死保衛他們的自決權。

定力賽 - 2018年10月25日 08:08

養珠兄將『自衞』祖國、華夏炎黃子孫的中國人文尊嚴兌換成『自決』, 真是有違 Eddy 兄的初心! 兄台確實功力到家、讚!

定力賽 - 2018年10月25日 08:14

在下毋求各位更改「反共」或「逢共必反」的意志(尊重你們的個人自由), 但懇請如「程翔」之流勿再播毒誤人子弟?

養珠樓主 - 2018年10月25日 08:58

定力賽兄,租借新界是中國大清政府合法行使國家主權運用外交權力跟外國締定有約束力的國際條約,這個條約,經國家確認,就是國家法律,與基本法同科。新界國人雖然不同意條約內容,如果佔領墟場,非暴力抗議,行使民權,情有可原。不過,違反中國大清政府法律跟外國人武裝械鬥,怎可能是『『自衞』祖國、華夏炎黃子孫的中國人文尊嚴』?如果不是有基本自然人權『民族自決』法保護,是明明的叛亂行為。

正道 - 2018年10月25日 09:02

由中聯辦義工隊發起,連同中資企業員工700多人參加,其中駐港部隊有400多人,分批在麥理浩徑一至十段清理塌樹,今次公益性質活動把程翔嚇親了,義工隊要向程翔道歉! 我要是程翔,就學林子建再上演釘書機事件,駐港部隊水洗不清!

養珠樓主 - 2018年10月25日 09:20

『違反中國大清政府法律跟外國人武裝械鬥』應作『跟外國人武裝械鬥來抗拒國家法律的執行』

養珠樓主 - 2018年10月25日 09:50

今天我不同意壇主了。風災後大量塌樹,尤其是在主要衢道,要塞等是危害地方安全。在郊野公園,如果不清除,冬後可能引起嚴重山火,非常危險。所以清除垃圾絕對是解放軍在港『防衞勤務』的一部分。近年我們市面上,尤其是遊客購物地方,經常衛生情況出問題,甚至有便溺,我們的街道辦主任實在失職。如果解放軍可以像這一次的執行防衞勤務,我相信問題可以減輕很多。其實其他事務,例如東大嶼是香港的防衛重點,建人工島以減輕特區人口密集,也是『防備和抵抗侵略,保衞香港特別行政區的安全』的重要事務,也應該由解放軍負責。(費用自然根據基本法國防例由中央承擔。)

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wyap8993 - 2018年10月25日 10:15

養珠君洞悉其中奥妙…"不過我同意你認同新界人的政治見識和勇氣雖然國家合法行使外交權與外國簽訂租借條約把新界租借與外國人(英國),新界人依然奮起保護其民族命運自決的基本人權。死而後已的精神…"

理由極之簡單,因為他們千百年來植根於土地、傳統、習俗,宗祠。由低端難民组成的城市,難民基因是揮之不去的。即使富豪,也還不是窮得只乘下錢,走難心態是日夜伴隨他們的。

"本土"是要經過數百年,甚至千年的民風、習俗和信仰的沉澱,且還要植根屬於自己的土地上,方可茁壯。無立錐之"土"的難民城市 ,究竟怎樣本"土"?他們只能是過客。本土是在鄉村的宗祠,氏族,信仰和土地上。"本土"?有誰還能比這個英國人Frederick Lugard 更了解,和運用本土的意義; 他的雙重任命論The Dual Mandate In British Tropical Africa 利用本土原素,結合來自倫敦的受命,管治了幾十個殖民地達幾百年。"國師"陳雲的"城幫論" ,我認為不外是"市内貧民窟的暴民燥動The agitation of The
Inner city Mobs "。"本土",還未到班!只能煽惑窮無立錐之"土"的暴民吧了,比起千百年來的中國農民起義,還要卑劣。至少,農民還有幾畝瘦田憑藉。"

http://forum.hkej.com/node/145604-%E7%A7%8B%E4%BE%86

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Liberphile - 2018年10月25日 10:19

有關解放軍在港『防衞勤務』的問題,養珠兄所言表面上不無道理,但想深一層,恐怕養珠兄搞錯了一個基本事實,把解放軍當成真的是一支國家的軍隊,其職責是保護人民,換言之,保障人民的安全是首要工作。不過,眾所周知,解放軍真正的角色是一支黨軍,其核心任務是維穩,令共產黨可以千秋萬世執政下去,換言之,解放軍是共產黨的私家近衛軍或保鏢。這個基本事實一旦搞錯了,養珠兄對解放軍在港應做之事的想法,便難免顯得一廂情願了。

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wyap8993 - 2018年10月25日 10:36

當年英軍啹兵,不是替村民造路,築橋,撲山火,救災等等。港人,村民樂於接受且感謝萬分。解放軍為何不可做同樣公益?解放軍今次做得非常好,讚!

杜蘭卡 - 2018年10月25日 10:58

這次解放軍清理樹木做得很好,很及時,利民便民,為香港解決困難,深得港人贊賞。望日後當香港遇上類似困難不能一時間解決,解放軍再次出動施以緩手,乃港人之福。

程某此反骨仔,專賣又長又臭之反港反中文章,經常偷換概念,甚或造謠(近期寫習近平失勢不知綜臭文乃典型),此狗又無移民本事,只有賴死不走,其文可以不理。

養珠樓主 - 2018年10月25日 13:58

:Liberphile兄,當今時勢,根本已經不是一個有法有理有體制的地方。以前還講一些『基本法』應該怎樣詮釋的話,reasonable people may differ, 今天連這套也懶得搬出來。凡事講幾次『一國』便成,街道辦的人不說,歪理也有湯家驊護航。香港無權指揮解放軍,這個時勢,我們希望指揮解放軍的人嚴守基本法規限,是不是天真了點?駐港解放軍既然無所事事,要他們幫我們清潔街道,衛生間,除雜草,倒泥,做點有建設有意思的事情,是賺了。

fairdinkum - 2018年10月25日 14:32

賺咗?請佢入屋幫你打掃如何?

習慣咗,時機一到,便可洗刼一空。

阿Q得很可愛!

PBrega - 2018年10月25日 15:10

「一國」萬歲!!!
所有「中英聯合聲明」的附件三,都立即無效?
你們的地契房契,全是廢紙?資產值歸零,扺押唔使贖。
港幣成冥幣?
哈哈哈哈哈哈!仆街萬歲?

PBrega - 2018年10月25日 15:12

都唔使貿戰,自己投奔怒海?

Choys - 2018年10月25日 19:48

老虎力大勝牛,哪自古以來為何犂田耕種用牛而不敢用老虎?因要避其「本性」也!

 

軍人出來當義工,為市民服務本該好事一宗,奈何「黨軍」之名聲底子(遠近馳名),這反而徙添社會不安煩亂。

 

有說養虎為患,皆因老虎有其「本性」,老虎最好還是待在鐵籠中,最為安全!

星斗市民 - 2018年10月25日 23:28

皆因程生身份特殊,所以每次發文必吸引信壇五毛傾巢而出。講番此文,有五毛提出「六日屠城」想將今次解放軍自把自為「義助」清理轉移視線,可惜無補於事。(1)租借條文必列明業權、管理和使用權誰屬。(2)該新界居民當然是鄉下人家,理應並不懂法理,只會硬拼。他們的地方已由新管理層接手,而他們的身份頂多是二三房客甚至可能是非法居住。(3)當然當時並沒有所謂「執達吏」的設立,那麼英國初接手,而如果出現暴力或紛爭時,便可能只有軍隊使用。(4)究竟當時誰是誰非已難引證。
今次解放軍所做的是「好事變壞事」,正如我早就說明,軍人紀律最重要,特區政府假假地都是此地方的最高管理人,在未有諮詢、通知或邀請情況和程序下做事是違反的行動。同時最重要的是「解放軍」所給予港人的形象如何?六四事件是中國人和港人的永恆烙印。

星斗市民 - 2018年10月25日 23:29

定力狗奴,此五毛畢竟已進入「痴人說夢話」的最高境界,無得救。試想如果香港不是由英國統治一段時期而將這個「小漁村」搖身一變成一個「國際城市自由港」?如果仍然由中國在共產黨統治下可以做到今天的成就嗎?定力狗奴,今天你斷不會安在加國嘆世界了,是嗎?

O

Old Cake - 2018年10月26日 03:18

定力狗奴乃係支那賤狗

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