高天佑's 的頭像

《信報》專欄作家

農地合作暗渡陳倉

《信報》新聞點評:土地供應專責小組最終報告(下簡稱「搵地報告」)出爐,8項「優先處理」建議當中,棕地發展一如所料最多人(87%)力撐,而最惹火是收回粉嶺高爾夫球場以及填海;不過有一項建議相對受到忽略,卻可能暗渡陳倉建奇功,成為中短期最大土地來源,那就是第二多人支持(68%)的利用私人新界土地儲備。發展商在新界大量農地長期閒置,箇中原因複雜,且不論商議補地價抑或公私營合作,都很易惹來「官商勾結」、「利益輸送」指控;但在今次全民大辯論之後,發展私人農地獲得廣泛民意撐腰,有助地產商及政府更有底氣放開手腳大幹快上。
 

發展商「單拖」兩關不易闖

據搵地報告指出,各大私人發展商在新界擁有超過1000公頃農地,幾乎相當於8項建議所能提供土地總數(3235公頃)之三分一,可說舉足輕重。然而,眾所周知,這些農地經年累月曬太陽,未能轉化為供應本港發展所需的土地,皆因地產商若想把農地改用途建屋,起碼要過兩關,首先向城規會提出規劃申請,再跟政府商議補地價,而這兩關都不易闖。

就城規會申請而言,由於相關農地周邊大多缺乏基建配套,實在很難批准地產商利用這些農地作高密度、大規模發展。

即使獲城規會批准,同樣因欠缺基建,補地價也不容易傾妥,如果金額太低,會惹來「官商勾結」、「利益輸送」指斥;金額太高的話,地產商計落覺得不划算,事關需自行建設部分配套之餘,地點太「山旮旯」亦賣不起價錢。

正因如此,過去5年來,城規會合共只批准了7宗新界私人農地發展,涉及僅18公頃土地,且全屬低密度項目,只提供約2800個住宅單位。這導致一方面全港高呼「搵地難」,同時在新界卻有大批土地,受限於機制問題而被長期閒置。...(節錄)

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