《信報》香港脈搏:國家安全近年成為內地熱門詞,來到香港卻是《基本法》23條立法的同義詞。由立法會前主席曾鈺成擔任召集人的智庫「香港願景」,昨天借內地「全民國家安全教育日」在金鐘某酒店舉辦國家安全研討會,不單止論及保安層面,還涵蓋金融和食物安全,因此除了保安局局長李家超,就連金管局總裁陳德霖和食物及衞生局局長陳肇始都要在星期日一起登台發表演講,甚為罕見。

研討會焦點落在中聯辦主任王志民身上。他在2700多字的演詞中,直截了當提出香港在維護國家主權、安全和發展利益的制度不完善,「成了國家總體安全中一塊突出短板和風險點」;又表明國家安全問題「沒有兩制之分,只有一國之責」。雖然整篇講稿一字未提23條立法,但相信在場的特區高官與港區人大和政協代表都已心領神會;至於是否「施壓」,則看各方如何解讀。

正如特首林鄭月娥常常掛在口邊的一句話:23條立法是特區政府的憲制責任,今屆政府會努力創造立法氛圍。問題從來不在立不立法,乃在於何時立法和怎樣立法。而這兩個問題,不可能單純從法律或憲制角度出發,須顧及更多因素,相信最終無法擺脫政治(選舉)及實務(時間)的考慮。

時間上的主要關鍵是流程和提交立法會的時機。有建制派人士坦言,即使必須立法,以23條在香港社會的爭議性,政府難以把《國歌法》或「一地兩檢」不進行公開諮詢的本地立法模式,複製到23條身上。好像上次政改,一旦啟動公眾諮詢,政府便要傾力投放全部政治能量推動,再無餘力處理其他較具爭議的民生政策。以目前林鄭政府大展拳腳搞好民生的態勢,23條立法未必在短期內擺上議程。

(節錄)
全文 [4]